I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG NĂM 2007

1. Cải cách thể chế

1.1. Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 22/2007/QĐ-UBND ngày 16/10/2007 quy định về trình tự, thủ tục ban hành, rà soát hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật để làm cơ sở cho việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND tỉnh đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật; đồng thời quy định về trình tự, thủ tục giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân nhằm quy định rõ trách nhiệm của cá nhân, tổ chức có liên quan trong quá trình phối hợp giải quyết công việc. Các văn bản quy phạm pháp luật trước khi ban hành đảm bảo sự tham gia có hiệu quả của những tổ chức và cá nhân là đối tượng điều chỉnh của văn bản; đồng thời sau khi ban hành được đăng trên Công báo do UBND tỉnh xuất bản và đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng để cá nhân, tổ chức thực hiện.

1.2. Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật

Đã tiến hành rà soát 1.928 văn bản quy phạm pháp luật. Qua rà soát theo các chuyên đề đã kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung 13 văn bản có nội dung chưa phù hợp với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; đồng thời đề nghị UBND tỉnh công bố 614 văn bản UBND tỉnh ban hành từ năm 1989 đến ngày 30/6/2006 đã hết hiệu lực đối với các lĩnh vực: văn hoá - xã hội, thông tin, thể dục - thể thao, giáo dục, đời sống, y tế, đất đai, quốc phòng - an ninh, trật tự - an toàn xã hội, nông lâm ngư nghiệp, phòng chống lụt bão, tài nguyên và môi trường, xây dựng, công nghiệp, giao thông, tổ chức bộ máy…

1.3. Thực hiện cơ chế một cửa

- Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 2362/QĐ-UBND ngày 28/9/2007 về Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính trên điạ bàn tỉnh; đồng thời giao nhiệm vụ cho Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện thành phố rà soát và xác định những loại công việc thực hiện theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại địa phương, đơn vị mình báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định để tổ chức thực hiện.

- Uỷ ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại UBND thành phố Đồng Hới; UBND thành phố đang khẩn trương triển khai các công việc của Đề án bảo đảm đúng tiến độ để khai trương hoạt động vào đầu năm 2008.

- Về thực hiện cơ chế một cửa cấp xã: Đến nay có 155/159 xã, phường, thị trấn trong tỉnh thực hiện cơ chế một cửa theo Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ đạt tỷ lệ 97,5%; còn 4 xã vùng sâu, vùng xa không có điều kiện để thực hiện cơ chế một cửa là: xã Dân Hoá và Trọng Hoá thuộc huyện Minh Hoá, xã Tân Trạch và Thượng Trạch thuộc huyện Bố Trạch.

Kết quả trong năm 2007, bộ phận tiếp nhận hồ sơ và kết quả theo cơ chế một cửa đã giải quyết được:

Cấp tỉnh đã giải quyết được 82.138 hồ sơ các loại bao gồm các lĩnh vực: công chứng chứng thực, cấp chứng chỉ quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng, đăng ký kinh doanh, cấp chứng chỉ hành nghề, chính sách xã hội, môi trường và khoáng sản.

Cấp huyện và cấp xã đã giải quyết được trên 200.000 hồ sơ các loại bao gồm các lĩnh vực: công chứng, chứng thực hộ tịch, đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh, chính sách xã hội và cấp giấy phép lái xe.

Công tác cải cách thể chế triển khai khá tốt; đã tập hợp rà soát văn bản quy phạm pháp luật để loại bỏ một số văn bản hết hiệu lực thi hành hoặc không còn phù hợp với thực tế, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương. Việc triển khai cơ chế một cửa đã công khai hoá các quy định về thủ tục hành chính, mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với tổ chức, công dân được cải thiện. Tuy nhiên công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật triển khai chủ yếu bằng phương pháp thủ công, chưa được cải cách bởi trang Web điện tử nên còn chậm, dẫn đến việc loại bỏ những văn bản không còn phù hợp hoặc đề xuất kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chưa kịp thời; cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tuy đã có nề nếp, mang lại một số kết quả nhất định nhưng nhìn chung vẫn còn bất cập, thời gian tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả không đúng hẹn vẫn còn, nhất là lĩnh vực đất đai; điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị cho bộ phận làm việc tại một cửa chưa đảm bảo đặc biệt là cấp xã, có nơi chưa bố trí được phòng làm việc hoặc có nhưng quá chật hẹp.

2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước

- Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 06/2007/QĐ-UBND ngày 07/3/2007 về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và biên chế trên địa bàn tỉnh; quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Ngoại vụ; chuyển giao Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Đồng Hới trực thuộc Sở Y tế lên trực thuộc Bộ Y tế.

- Quyết định thành lập một số đơn vị sự nghiệp trực thuộc các ngành, huyện, thành phố như: Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng thuộc Sở Xây dựng, Trung tâm Công nghệ thông tin và truyền thông thuộc Sở Bưu chính - Viễn thông, Phòng chống tham nhũng thuộc Thanh tra tỉnh, Ban quản lý rừng phòng hộ thành phố Đồng Hới…

- Quyết định Phê duyệt điều lệ các tổ chức: Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Bình, Hội nuôi ong các huyện: Minh Hoá, Tuyên Hoá; phê duyệt Quy chế và tổ chức hoạt động các hội: Hội Cựu giáo chức của 14 xã, thị trấn thuộc huyện Quảng Ninh và 10 xã, thị trấn thuộc huyện Tuyên Hoá; Hội Sinh viên Trường Đại học Quảng Bình, Hội cựu Thanh niên xung phong huyện Quảng Ninh, Tuyên Hoá, Lệ Thuỷ…

- Kiện toàn, thay đổi, bổ sung và thành lập mới 26 Ban chỉ đạo, Hội đồng tư vấn liên ngành trong các lĩnh vực kinh tế, giáo dục, văn hoá, xã hội trên địa bàn tỉnh.

Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước năm 2007 triển khai được nhiều việc, một số tổ chức mới được thành lập, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của một số cơ quan, đơn vị, Ban chỉ đạo và Hội đồng tư vấn được kiện toàn nhằm tăng cường hiệu lực quản ý nhà nước. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện một số công việc liên quan đến các ngành, các cấp sự phối hợp giải quyết chưa kịp thời nên thường gây chậm trễ.

3. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

3.1. Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức

- Bổ nhiệm mới 08 cán bộ, bổ nhiệm lại và kéo dài thời gian giữ chức vụ đến tuổi nghỉ hưu 06 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý. Bổ nhiệm mới 17 cán bộ, bổ nhiệm lại và kéo dài thời gian giữ chức vụ đến tuổi nghỉ hưu 05 cán bộ thuộc diện Ban cán sự Đảng UBND tỉnh quản lý. Sở Nội vụ thoả thuận bổ nhiệm mới và bổ nhiệm lại 37 cán bộ diện các sở, ban, ngành quản lý.

- Trình Ban cán sự Đảng UBND tỉnh xem xét quy hoạch 378 cán bộ dự nguồn cho 133 chức danh diện Ban cán sự Đảng UBND tỉnh quản lý giai đoạn 2007-2015.

- Ban hành Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 25/12/2006 của UBND tỉnh về Quy định tạm thời một số điểm về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức dự bị, công chức và viên chức thay thế Quyết định số 63/2004 ngày 20/9/2004 của UBND tỉnh. Với tinh thần phân cấp triệt để và tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sự nghiệp thực hiện tốt quyền tự chủ, nâng cao kỹ năng quản lý, điều hành theo cơ chế mới.

3.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2007 theo Quyết định số 141/QĐ-UBND ngày 25/01/2007 của UBND tỉnh cụ thể:

+ Tổ chức 8 lớp tập huấn triển khai Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND của UBND tỉnh về quy định tạm thời một số điểm về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh; 02 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; cử 05 cán bộ đi bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, 17 cán bộ đi dự thi nâng ngạch chuyên viên lên chuyên viên chính và 13 cán bộ tham gia dự thi nâng ngạch Bác sỹ lên Bác sỹ chính tại Hà Nội; 01 lớp tập huấn nghiệp vụ địa chính; 01 lớp tập huấn nghiệp vụ tư pháp cho công chức cấp xã; 03 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng quản lý nhà nước cho 02 chức danh Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND cấp xã; khoảng 1.800 lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nói trên.

Công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong năm đã triển khai theo kế hoạch, đảm bảo chất lượng, góp phần từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Tuy nhiên công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đổi mới tác phong làm việc, thái độ phục vụ, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng trong nội bộ cán bộ, công chức chưa mạnh.

4. Cải cách tài chính công

- Báo cáo kết quả thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính các đơn vị hành chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP gửi UBND tỉnh và Bộ Tài chính.

- Toàn tỉnh có: 748 đơn vị sự nghiệp.

+ Trong đó: Đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh quản lý: có 125/125 đơn vị đã thực hiện theo Nghị định số 43 của Chính phủ.

+ Đơn vị sự nghiệp cấp huyện quản lý: 623 đơn vị đang triển khai thực hiện Nghị định 43 của Chính phủ.

+ 100% cơ quan hành chính của tỉnh, cấp huyện đã thực hiện Nghị định 130 của Chính phủ.

+ 100% các đơn vị thực hiện Nghị định 130 và Nghị định 43 của Chính phủ đã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế quản lý tài sản công.

Cơ chế quản lý tài chính theo Nghị định 130 và Nghị định 43 của Chính phủ là một sự đổi mới trong lĩnh vực tài chính nhà nước, tạo được hành lang pháp lý thông thoáng cho các đơn vị hành chính và các đơn vị sự nghiệp công lập, giảm dần sự can thiệp của các cơ quan quản lý nhà nước, tạo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị. Tuy nhiên do giá cả biến động liên tục, định mức khoán chậm thay đổi, nên việc thực hiện cơ chế quản lý tài chính mới này hiệu quả chưa cao.

5. Hiện đại hoá nền hành chính Nhà nước

- Trụ sở làm việc của các địa phương được nâng cấp dần, cơ sở vật chất và trang thiết bị từng bước được hoàn thiện, công tác nâng cấp trụ sở làm việc tại cấp xã được quan tâm; hầu hết các xã, phường, thị trấn có trụ sở làm việc được xây mới 2 tầng như: huyện Quảng Ninh 15/15 xã, thị trấn; Quảng Trạch 34/34 xã, thị trấn, Bố Trạch 30/30 xã, thị trấn, Lệ Thuỷ 27/28 xã, thị trấn. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện đã nối mạng diện rộng để trao đổi thông tin liên lạc.

Thực hiện chủ trương hiện đại hoá nền hành chính nhằm mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước được triển khai khá tốt; đặc biệt là việc nâng cấp trụ sở làm việc, mua sắm trang thiết bị, bước đầu đã xây dựng và triển khai áp dụng quản lý hệ thống chất lượng ISO 9001: 2000 trong hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước ở 3 đơn vị (Sở Khoa học - Công nghệ; Sở Nội vụ; UBND thành phố Đồng Hới) và chuẩn bị triển khai diện rộng cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố còn lại trong năm 2008. Tuy nhiên: một số xã vùng sâu, vùng xa còn khó khăn, không đủ phòng để làm việc, trang thiết bị còn thiếu nhất là máy phô tô, máy vi tính. Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2000 trong các cơ quan quản lý nhà nước còn ít. Trình trạng hội họp còn nhiều, giấy tờ hành chính chưa giảm.

6. Công tác chỉ đạo điều hành

- Tổ chức Hội nghị sơ kết 3 năm (2003-2006) thực hiện cơ chế một cửa và triển khai công tác cải cách hành chính năm 2007 trên phạm vi toàn tỉnh.

- Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 74/QĐ-UBND ngày 16/01/2007 về Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình năm 2007.

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch phối hợp tuyên truyền cải cách hành chính trên sóng Phát thanh - Truyền hình và Báo Quảng Bình nhằm làm cho cán bộ, công chức và người dân hiểu được tầm quan trọng của cải cách hành chính; đã mở nhiều chuyên trang, chuyên mục với các nội dung thiết thực theo kế hoạch đề ra.

- Uỷ ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 68/2007/NQ-HĐND ngày 12/7/2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2007-2010; đồng thời tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành Chương trình hành động số 19/CTr-TU ngày 22/10/2007 thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá X): về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước

- Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 2362/QĐ-UBND ngày 28/9/2007 về Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan nhà nước ở địa phương và Quyết định số 2547/QĐ-UBND ngày 16/10/2007 về việc phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại UBND thành phố Đồng Hới.

- Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 915/TTg-CCHC ngày 11/7/2007 là không tổ chức Ban chỉ đạo cải cách hành chính ở các địa phương, đơn vị, ngày 03/8/2007, UBND tỉnh đã có Quyết định số 1778/QĐ-UBND giải thể Ban chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh và giao Sở Nội vụ cơ quan Thường trực tham mưu giúp việc trực tiếp cho Chủ tịch UBND tỉnh trong công tác chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính của tỉnh. Sở Nội vụ đã xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính năm 2007 tại một số địa phương và đơn vị và đã tiến hành kiểm tra công tác cải cách hành chính theo nội dung và thời gian đã đề ra (kết quả kiểm tra có báo cáo riêng).

- Cải cách hành chính là khâu đột phá, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Nhưng công tác chỉ đạo, điều hành chưa thường xuyên, chưa kiên quyết và chưa đồng bộ của cả hệ thống chính trị, công tác thông tin tuyên truyền về cải cách hành chính tuy có chiều rộng nhưng chưa có chiều sâu, chưa gắn việc tuyên truyền cải cách hành chính với phổ biến giáo dục pháp luật đặc biệt là trong các trường học, cấp học.

Tóm lại: Công tác cải cách hành chính năm 2007 đã triển khai toàn diện trên các nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và hiện đại hoá nền hành chính nhà nước đã mang lại hiệu quả thiết thực. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cải cách hành chính ở tỉnh ta trong năm qua so với công cuộc đổi mới và sự phát triển kinh tế - xã hội, sự hội nhập kinh tế quốc tế thì triển khai còn chậm, thiếu đồng bộ, hiệu quả chưa cao, kỷ cương, kỷ luật trong các cơ quan hành chính chưa nghiêm, chất lượng cán bộ, công chức tuy có nâng lên nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nhất là cấp xã.

II. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CÔNG TÁC  CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2008

Thực hiện Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2006-2010; chương trình cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2006-2010; Nghị Quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2007-2010; Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản ý của bộ máy nhà nước, nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2008 tập trung vào những nội dung chủ yếu sau đây:

1. Về cải cách thể chế

- Tiếp tục rà soát để đề nghị bổ sung, sửa đổi các văn bản không còn phù hợp, đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực thuộc phạm vị được phân công quản lý. Tập trung trước hết đối với một số lĩnh vực như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng, đền bù giải phóng mặt bằng…

- Các địa phương, đơn vị phải tăng cường công tác tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trước khi ban hành đúng thẩm quyền, tạo hành lang pháp lý thông thoáng, đảm bảo mỗi loại văn bản có hiệu lực phải được thực thi một cách nhanh chóng, nghiêm minh.

- Triển khai thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các địa phương, đơn vị theo Quyết định số 2362/QĐ-UBND ngày 28/9/2007 của UBND tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở vật chất và trạng thiết bị để khai trương Trung tâm giao dịch một cửa liên thông hiện đại tại UBND thành phố Đồng Hới; đồng thời nghiên cứu thêm một số địa phương có đủ điều kiện về cơ sở, vật chất và con người để nhân rộng Đề án thực hiện một cửa liên thông hiện đại trong năm 2008. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất, thông qua đó để hướng dẫn, uốn nắn những lệch lạc, thiếu sót trong việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông.      

2. Cải cách tổ chức bộ máy

- Tiến hành rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ từng cơ quan đơn vị để khắc phục sự chồng chéo, đảm bảo một nội dung công việc chỉ giao cho một cơ quan phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện theo Nghị định mới của Chính phủ; bộ máy sau khi sắp xếp phải tinh gọn, thông suốt hiệu lực, hiệu quả; gắn cải cách tổ chức bộ máy với bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền các cấp.

- Tổ chức và thực hiện có hiệu quả những quy định về phân cấp giữa các cấp, các ngành theo quy định của Nhà nước, trước mắt tập trung vào các lĩnh vực bức xúc, có quan hệ nhiều với tổ chức và công dân.

- Tiếp tục đánh giá hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, từng bước chuyển sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức, biên chế và kinh phí hoạt động.

- Thực hiện điều chỉnh địa giới hành chính và nâng cấp một số đơn vị hành chính phù hợp với tiến trình đô thị hoá và quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

- Xây dựng chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức ở tất cả các cơ quan, đơn vị; chú trọng công tác quy hoạch, đánh giá cán bộ để sử dụng, bố trí phù hợp, hiệu quả.

- Thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ công chức cấp xã đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đồng thời đẩy mạnh việc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, ngoại ngữ, tin học có phẩm chất đạo đức, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân.

- Tổ chức tốt việc thanh tra công vụ theo pháp lệnh cán bộ, công chức. Việc thanh tra, kiểm tra công vụ phải làm rõ được trách nhiệm của người đứng đầu địa phương, đơn vị đã xảy ra những vụ việc vi phạm kỷ luật hành chính, tiêu cực tham nhũng, kiến nghị các biện pháp xử lý nghiêm minh.

- Giáo dục cán bộ, công chức về tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ, ý thức tận tâm, tận tuỵ với công việc, thực hiện nghiêm túc Luật phòng chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

 4. Cải cách tài chính công

- Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, đồng thời phải đảm bảo tính thống nhất của thể chế, luật pháp về ngân sách địa phương và vai trò chủ đạo của ngân sách Trung ương. Nâng cao tính minh bạch dân chủ, công khai trong quản lý ngân sách.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính của các cơ quan hành chính các cấp theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ và quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ.

- Xây dựng cơ chế giám sát tài chính đồng bộ và hiệu quả.

5. Hiện đại hoá nền hành chính Nhà nước

- Tiếp tục xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 trong năm 2008 cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố, xây dựng và từng bước vận hành nền hành chính điện tử.

- Tiếp tục đổi mới phương thức chỉ đạo điều hành, nâng cao chất lượng các cuộc hội họp, giảm giấy tờ hành chính; dành nhiều thời gian trực tiếp giải quyết vướng mắc ở cơ sở. Thực hiện Quy chế văn hoá, văn minh công sở; nâng cao hiệu quả giải quyết công việc và chất lượng các cuộc họp.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chuyên môn, trong chỉ đạo điều hành.

- Tiếp tục điều tra, khảo sát thực trạng công sở, trang thiết bị của cơ quan nhà nước các cấp; đánh giá tiêu chuẩn so với quy định của nhà nước để đề xuất biện pháp khắc phục.

Nguồn (Báo cáo số: 1342/BC-CCHC)