I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TỪ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUÝ I NĂM 2007.

1. Cải cách thể chế:

1.1 Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật:

- Đã soạn thảo và trình UBND tỉnh Quyết định ban hành Quy định về trình tự, thủ tục ban hành, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật để áp dụng thống nhất ở các cơ quan và địa phương trong tỉnh.

- Các văn bản quy phạm pháp luật trước khi ban hành đảm bảo sự tham gia có hiệu quả của những tổ chức và cá nhân là đối tượng điều chỉnh của văn bản;

- Các văn bản quy phạm pháp luật sau khi ban hành đã được đăng trên Công báo do UBND tỉnh xuất bản và đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng để cá nhân, tổ chức thực hiện.

1.2. Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật:

Thành lập Tổ rà soát và triển khai việc rà soát văn bản do HĐND và UBND tỉnh ban hành trong năm 2006 nhằm kịp thời phát hiện những văn bản mâu thuẩn, chồng chéo, không còn phù hợp với thực tiễn hoặc hết hiệu lực để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hoặc ban hành mới.

1.3. Về thực hiện cơ chế "một cửa":

- UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo UBND thành phố Đồng Hới xây dựng Đề án thực hiện thí điểm Trung tâm giao dịch ''một cửa'' với quy mô hiện đại trong năm 2007 làm cơ sở để nhân rộng một số huyện có đủ điều kiện về cơ sở vật chất năm 2008; Ban chỉ đạo Cải cách hành chính tỉnh đã có văn bản đề nghị Sở Bưu chính - Viễn thông phối hợp với UBND thành phố Đồng Hới xây dựng, triển khai các hệ thống phần mềm ứng dụng trong hoạt động của Trung tâm giao dịch ''một cửa'' tại thành phố Đồng Hới;

- Đến ngày 10/3/2007 có 154/159 xã, phường, thị trấn trong tỉnh thực hiện cơ chế ''một cửa'' chiếm 96,9%: ( thành phố Đồng Hới: 16/16 xã, phường; huyện Quảng Trạch: 34/34 xã, thị trấn; huyện Tuyên Hoá: 20/20 xã, thị trân; huyện Lệ Thuỷ: 28/28 xã, thị trấn; huyện Quảng Ninh: 14/15 xã, thị trấn; huyện Minh Hoá: 14/16 xã, thị trấn; huyện Bố Trạch: 28/30 xã, thị trấn ).

- Nhìn chung công tác cải cách thể chế trong quý I triển khai chưa được nhiều; chủ yếu là chuẩn bị kế hoạch cho việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật nên chưa có kết quả cụ thể. Hoạt động của Trung tâm giao dịch ''một cửa'' ở cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã được duy trì, cũng cố. Tuy nhiên nhiều xã, phòng tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả còn quá chật hẹp, đặc biệt là nơi chờ đợi của cá nhân tổ chức khi đến giao dịch, Phương tiện làm việc ở một số xã còn thiếu, do đó hiệu quả không cao. Nhìn chung việc thực hiện cơ chế "một cửa'' ở cấp huyện phát huy tốt hơn các Sở, Ngành cấp tỉnh và cấp xã.

2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước:

- Kiện toàn Thanh tra Sở Xây dựng;

- Cho phép UBND thành phố Đồng Hới thành lập Trung tâm Công viên, cây xanh Đồng Hới;

- Cho phép Sở NN và PTNT đổi tên Ban quản lý dự án các công trình xây dựng cơ bản thuỷ lợi thành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành NN và PTNT;

- Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ;

- Quyết định thành lập Phòng chống tham nhũng thuộc Thanh tra tỉnh;

- Quyết định thành lập Trung tâm Công nghệ thông tin và truyền thông thuộc Sở Bưu chính-Viễn thông

- Hoàn chỉnh Đề án nâng cấp Trung tâm tư vấn, xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư thành Trung tâm xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch thuộc UBND tỉnh;

- Cho phép Trường Trung học kỷ thuật Công Nông nghiệp Quảng Bình thành lập Trung tâm sát hạch lái xe;

- Thẩm định Đề án đổi tên Trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động- Thương binh và Xã hội thành Trung tâm Giới thiệu việc làm.

Công tác tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước triển khai khá tốt, một số tổ chức mới được thành lập, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của một số cơ quan, đơn vị nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả về quản lý Nhà nước.

3. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:

3.1. Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức:

- Bổ nhiệm mới 05 cán bộ, bổ nhiệm lại 02 cán bộ, sắp xếp lại công tác cho 03 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý, giới thiệu bầu 01 Phó Chủ tịch Hội, chỉ đạo cấp uỷ trực thuộc bầu bổ sung 01 Phó Bí thư Đảng uỷ, 01 Uỷ viên Thường vụ Đảng uỷ và 01 huyện uỷ viên; chuẩn bị nhân sự để tiến hành hiệp thương lân thứ nhất bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XII;

- Điều động và bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 12 cán bộ thuộc diện Ban cán sự Đảng UBND tỉnh quản lý bao gồm các chức danh: Hiệu trưởng một số trường Trung học phổ thông; Giám đốc Trung tâm và Giám đốc Công ty trách nhiệm Hữu hạn một thành viên;

- Trình Ban cán sự Đảng UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch dự nguồn các chức danh thuộc diện BCS Đảng UBND tỉnh quản lý gồm: 378 người cho 132 chức danh;

- Ban hành Quyết định số 58/2006/QĐ-UB ngày 25/12/2006 của UBND tỉnh về Quy định tạm thời một số điểm về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, công chức dự bị và viên chức thay thế Quyết định số 63/2004 ngày 20/9/2004 của UBND tỉnh;

- Ban hành hướng dẫn số 1569/SNV ngày 29/12/2006 của Sở Nội vụ về thực hiện Quyết định 58 của UBND tỉnh.

3.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:

- Cử 15 cán bộ đi đào tạo cao cấp lý luận Chính trị tại Học viện Chính trị khu vực III Đà Nẵng đồng thời báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy cử 18 cán bộ tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng tại Quân khu lV; bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính và tương đương cho 24 cán bộ, công chức  đạt kết quả thi nâng ngạch

- Triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2007 theo Quyết định số 141/QĐ-UBND ngày 25/01/2007  của UBND tỉnh;

Công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh trong quý I năm 2007 triển khai theo kế hoạch, đảm bảo chất lượng, góp phần từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

4. Cải cách tài chính công:

- Thẩm định, xét duyệt và trình UBND tỉnh Quyết định 40 đơn vị hành chính Nhà nước thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ trong đó:

+ Chuyển 25 đơn vị hành chính thực hiện theo Quyết định 192/QĐ-TTg của Chính phủ sang thực hiện theo Nghị định 130;

Thẩm định và trình 15 đơn vị hành chính Nhà nước còn lại thực hiện theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP: (Khối Đảng, Đoàn thể - 07 đơn vị, khối Nhà nước 08 đơn vị)

+ Thẩm định quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế quản lý tài sản công cho 35 đơn vị, cải tiến công tác thẩm định và duyệt quyết toán ngân sách năm 2007, trên cơ sở đã có quy định tự kiểm soát của đơn vị giảm nhẹ công  tác sự vụ;

- Thẩm định và chuyển 75 đơn vị sự nghiệp công lập sang thực hiện theo Nghị định 10/2002 của Chính phủ sang thực hiện theo Nghị định 43/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ, đồng thời tiếp tục thẩm định và trình UBND tỉnh Quyết định số đơn vị sự nghiệp công lập còn lại;

- Báo cáo đánh giá kết quả việc triển khai thực hiện Nghị định 130 và Nghị định 43 của Chính phủ.

Công tác cách tài chính công quý I năm 2007 đã triển khai được một số việc, đặc biệt là tập trung xét duyệt để chuyển các đơn vị hành chính thực hiện theo Quyết định 192 sang thực hiện theo Nghị định 130 của Chính phủ và các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo Nghị định 10 sang thực hiện theo Nghị định số 43, của Chính phủ. Tuy nhiên việc thực hiện theo Nghị định 130 ở cấp huyện 7/7 huyện, thành phố chưa triển khai, số lượng đơn vị sự nghiệp công lập chưa thực hiện theo Nghị định số 43 của Chính phủ còn 25 đơn vị.

5. Về hiện đại hoá nền hành chính Nhà nước:

- Trụ sở làm việc của các địa phương được nâng cấp dần, cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc tương đối đầy đủ và từng bước hiện đại;

+ Về trụ sở làm việc: Toàn tỉnh có 149/159 xã, phường, thị trấn có trụ sở làm việc 2 tầng: (Bố trạch: 30/30 xã, thị trấn; Quảng Ninh: 15/15 xã, thị trấn; Quảng Trạch: 34/34 xã, thị trấn; Lệ Thuỷ: 27/28 xã, thị trấn; Đồng Hới 12/16 xã, phường; Tuyên Hoá: 17/20 xã, thị trấn; Minh Hoá: 14/16 xã, thị trấn.

+ Về trang thiết bị: Phần lớn các xã, phường, thị trấn được trang bị máy vi tính để làm việc, riêng 4 xã của huyện Minh Hoá chưa có máy vi tính: (Yên Hoá, Xuân Hoá, Hoá hợp và Hoá Sơn)

- Có 15 Sở, ngành và 6 huyện, thành phố ( trừ huyện Lệ Thuỷ ) đã thiết lập mạng cục bộ (LAN); 18 Sở, Ngành và 4 huyện, thành phố đã nối mạng Internet, 26 Sở, Ngành và 7 huyện, thành phố nối mạng diện rộng của tỉnh để trao đổi thông tin liên lạc.

Việc hiện đại nền hành chính Nhà nước triển khai khá tốt, đặc biệt là việc nâng cấp trụ sở làm việc, mua sắm trang thiết bị, bước đầu đã xây dựng và triển khai áp dụng hệ thông quản lý chất lượng ISO-900 trong hoạt động các cơ quan hành chính Nhà nước tại một số đơn vị, chế độ hội họp, thông tin báo cáo cũng được cải tiên, kỷ cương, kỷ luật hành chính của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ được nâng cao. Tuy nhiên: một số xã cơ sở vật chất còn khó khăn, trụ sở làm việc đang còn nhà cấp 4, trang thiết bị còn nhiều thiếu thốn, thông tin liên lạc còn bất cập nên không đáp ứng nhu cầu triển khai các ứng dụng phục vụ trong quản lý, trao đổi thông tin từ cơ sở đến tỉnh:

6. Công tác chỉ đạo điều hành:

- Ban hành kế hoạch Cải cách hành chính năm 2007;

- Xây dựng kế hoạch phối hợp tuyên truyền Cải cách hành chính năm 2007 trên sóng Phát thanh Truyền hình và Báo Quảng Bình với những nội dung thiết thực nhằm làm cho cán bộ, công chức và người dân hiểu được tầm quan trong của công tác Cải cách hành chính. Quý I năm 2007 Đài Phát thanh - Truyền hình đã mở được 5 chuyên mục bao gồm: phỏng vấn một số đồng chí trong Ban chỉ đạo Cải cách hành chính tỉnh về tình hình triển khai và thực hiện Cải cách hành chính theo nhiệm vụ được phân công; đưa tin một số hoạt động về thực hiện cơ chế ''một cửa" ở một số địa phương; đưa tin Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện cơ chế ''một cửa'' và triển  khai công tác Cải cách hành chính năm 2007. Báo Quảng Bình đăng được 4 tin bài với các nội dung phù hợp, sát đúng. - Tổ chức Hội nghị Sơ kết 3 năm (2003-2006) thực hiện cơ chế "một cửa" và triển khai công tác Cải cách hành chính năm 2007;

- Hướng dẫn các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, UBND các huyện thành phố xây dựng ban hành kế hoạch Cải cách hành chính năm 2007 của địa phương, đơn vị mình;

- Chỉ đạo UBND thành phố Đồng Hới xây dựng Đề án và thực hiện thí điểm tại Trung giao dịch "một cửa" với quy mô hiện đại.

Tóm lại: Công tác Cải cách hành chính quý I năm 2007 đã triển khai được một số nội dung theo kế hoạch; đặc biệt là ban hành kế hoạch Cải cách hành chính năm 2007, xây dựng kế hoạch tuyên truyền trên sống Phát thanh- Truyền hình và Báo Quảng Bình năm 2007, sơ kết 3 năm thực hiện cơ chế "một cửa" và triển khai công tác Cải cách hành chính năm 2007...Tuy nhiên việc xây dựng và ban hành kế hoạch CCHC năm 2007 của các địa phương và đơn vị còn chậm; ( có 2 huyện và 9 sở đã xây dựng và ban hành kế hoạch CCHC năm 2007); công tác kiểm tra còn ít, hiệu quả chưa cao

II. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUÝ II NĂM 2007:

 Căn cứ Quyết định số 74/QĐ-UBND ngày 16/01/2007 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình năm 2007, các cấp, các ngành tiếp tục thực hiện tốt một số công việc còn lại của quý I và tập trung thực hiện nhiệm vụ Cải cách hành chính quý II năm 2007 với những nội dung chủ yếu sau đây:

1. Cải cách thể chế:

- Hoàn thành việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND tỉnh ban hành trong năm 2006.

- Tiếp tục rà soát các văn bản đã ban hành để đề nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung những văn bản có nội dung không còn phù hợp hoặc ban hành mới một số văn bản có nội dung phù hợp;

- Tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính hiện đang áp dụng; loại bỏ những thủ tục hành chính không còn phù hợp; niêm yết công khai và đầy đủ các quy định về trình tự, thủ tục, thời gian, phí lệ phí...; trách nhiệm từng cơ quan, cá nhân trong thực thi công vụ tại nơi tiếp công dân để người dân, tổ chức giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước.

- Tiếp tục tuyên truyền Cải cách hành chính trên sóng Phát thanh- Truyền hình và Báo Quảng Bình theo kế hoạch;

2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước:

- Thành lập phòng Kiểm định chất lượng công trình xây dựng thuộc Ban quản lý dự án Vệ sinh môi trường thành phố Đồng Hới;

- Thành lập Trường Phổ thông Dân tộc - nội trú huyện Quảng Ninh;

- Thành lập Chi cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn;

- Kiện toàn Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản thành Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản và quản lý chất lượng thuỷ sản,

- Thành lập phòng Công chứng số 2;

- Điều chỉnh một số nhiệm vụ của Sở Xây dựng để phù hợp với Luật Xây dựng và các văn bản hiện hành.

- Chuyển Ban quản lý dự án rừng phòng hộ thành phố Đồng Hới thành Ban quản lý rừng phòng hộ thành phố Đồng Hới;

- Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thể dục- Thể thao

- Thành lập Trung tâm dịch vụ thể dục thể thao.

3. Xây dựng và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức:

- Trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2007 của Trường Chính trị tỉnh và ban hành Quy định phân cấp quyền ký quyết định lương;

- Tham mưu việc triển khai luân chuyển cán bộ theo kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và triển khai quy hoạch A1 ở các cấp. Tổ chức sơ kết thực hiện Quy định số 04/QĐ-TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về chính sách thu hút cán bộ;

- Tiếp tục tham mưu nhân sự bầu cử Đại biểu Quốc Hội khóa XII, đồng thời kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các ngành, các cấp;

- Bổ sung quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý để chuẩn bị cho quy hoạch A1 vào đầu năm 2007.

- Tiếp tục triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2007 theo kế hoạch được duyệt

- Trình Lãnh đạo tỉnh Đề án thu hút nguồn nhân lực;

- Chuẩn bị kế hoạch, nội dung kỳ thi tuyển công chức, công chức dự bị năm 2007.

4. Cải cách tài chính công:

- Trình Ban chỉ đạo Cải cách hành chính tỉnh về kế hoạch và biện pháp thực hiện Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 18/12/2006 của UBND tỉnh về dự toán ngân sách năm 2007 và kinh phí tự chủ năm 2007 trở đi, tập trung kiểm tra tình hình thực hiện ngân sách của các huyện, thành phố;

- Thẩm định quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tải sản công của các đơn vị hành chính, sự nghiệp do cấp tỉnh quản lý;

- Tiếp tục nghiên cứu để xây dựng Đề án về việc xây dựng dự toán theo ''phương pháp đầu ra''.

5. Hiện đại hoá nền hành chính Nhà nước:

- Tăng cường giáo dục nhằm nâng cao ý thức, tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ; đồng thời thường xuyên theo dõi, kiểm tra để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những cán bộ, công chức có hành vi sai trái, vi phạm phẩm chất đạo dức, tác phòng lề lối làm việc. Xử lý nghiêm các hành vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà trong việc giải, quyết công việc của người dân và tổ chức;

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho UBND cấp xã còn khó khăn, đặc biệt là phòng giao dịch ''một cửa'' cấp xã;

- Mở rộng mạng lưới tin học diện rộng từ tỉnh đến cơ sở, tạo điều kiện cho chính quyền cơ sở có phương tiện, thiết bị làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ;

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp đây là kết quả thực hiện công tác Cải cách hành chính quý I, nhiệm vụ chủ yếu Cải cách hành chính quý II năm 2007 của tỉnh. Yêu cầu các địa phương, đơn vị căn cứ nhiệm vụ CCHC năm 2007 của tỉnh, của địa phương, đơn vị để triển khai thực hiện có hiệu quả.

Nguồn (Báo cáo số: 261/BC-CCHC)