Giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa Kho bạc Nhà nước huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa. Ảnh: MẠNH HÙNG
 

Gần dân để phục vụ dân tốt hơn

Cơn mưa nặng hạt cuối chiều không làm giảm lượng người dân đến bộ phận “một cửa” của phường Vĩnh Nguyên, TP Nha Trang (tỉnh Khánh Hòa) làm các thủ tục hành chính. Một vài người đến lần đầu cảm thấy lạ lẫm trước chiếc máy tra cứu thông tin và hộp lấy số thứ tự đặt ở góc phòng. Phó Chủ tịch UBND phường Vĩnh Nguyên Trần Quang Thịnh, sau khi ký chứng thực một số giấy tờ, tranh thủ tiếp chuyện chúng tôi. Tính riêng thủ tục hành chính, từ đầu năm đến nay, UBND phường chứng thực hơn 12.000 bản sao từ bản chính, đăng ký khai sinh hơn 400 trường hợp, tiếp nhận gần 400 hồ sơ cấp thẻ khám, chữa bệnh cho trẻ em dưới sáu tuổi,... Trong số hơn 20.000 cư dân của phường ven biển Vĩnh Nguyên, có gần 4.000 nhân khẩu cư trú, làm ăn trên các đảo. Từ khu dân cư xa nhất trên đảo Bích Đầm đi đến trụ sở phường phải mất hai giờ đi ghe, nhưng mỗi tuần chỉ có hai chuyến. Vào ngày biển lặng mà đi chứng thực hộ khẩu hay giấy khai sinh, bà con ngư dân cũng mất trọn cả ngày đi lại và chờ đợi. Còn vào ngày biển động thì dù có việc khẩn cũng đành chịu. Đồng cảm với nỗi vất vả của bà con, Đảng ủy, UBND phường thường xuyên cử các tổ công tác đến các đảo, các tổ dân phố để hỗ trợ bà con làm các thủ tục hành chính thông thường. Với những ngư dân thường xuyên đi biển, cán bộ, công chức phường kiên trì hướng dẫn một cách ngắn gọn, dễ hiểu nhất, bởi chẳng ai có thể nhớ, nắm được gần 100 thủ tục hành chính ở cấp xã, phường.
Chúng tôi bất ngờ khi biết Phó Chủ tịch UBND phường mới ở tuổi 25, đang là đối tượng kết nạp Đảng. Anh Trần Quang Thịnh là thành viên thuộc Dự án Trí thức trẻ tình nguyện về xã khó khăn của TP Nha Trang từ năm 2011. Mới đây, anh giành giải khuyến khích Cuộc thi “Mô hình, sáng kiến CCHC năm 2015” của tỉnh Khánh Hòa với đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác theo dõi, quản lý việc xử phạt vi phạm hành chính”. Anh Thịnh cho biết, các cuộc họp cấp ủy, chính quyền của phường Vĩnh Nguyên đều bàn về nội dung giải quyết thủ tục hành chính, đơn thư của người dân. Hiện, trên địa bàn phường có chín dự án lớn về kinh tế-xã hội đang triển khai, cho nên thủ tục hành chính liên quan đến đất đai, tài sản của bà con ngày càng nhiều.

Tin học hóa dịch vụ hành chính công, hiện đại hóa bộ máy

Kết quả kiểm tra công tác CCHC năm 2015 trên địa bàn TP Nha Trang cho thấy nhiều điểm mới. Các tổ chức và công dân có thể tra cứu thủ tục hành chính qua màn hình cảm ứng đặt tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của thành phố và các xã, phường. Người dân cũng có thể theo dõi tiến độ giải quyết hồ sơ trên Cổng thông tin tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của UBND thành phố và UBND xã, phường. Trưởng phòng Nội vụ TP Nha Trang Trần Văn Võ Thịnh cho biết, từ năm 2012, người dân có thể đăng ký kinh doanh và đăng ký mã số thuế cùng một lúc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của thành phố, rút ngắn một nửa thời gian so với trước. Hiện các xã, phường đã thực hiện khoán kinh phí quản lý hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào mọi hoạt động. Cán bộ, công chức được bồi dưỡng, tập huấn để sử dụng thành thạo các phần mềm, công cụ quản lý hồ sơ như: phần mềm Văn phòng điện tử e-Office, mạng LAN, mạng in-tơ-nét... Có những đơn vị tiên phong như phường Lộc Thọ ứng dụng phần mềm MISA để đăng tải thông tin hồ sơ hộ tịch lên hệ thống; sử dụng phần mềm SC10.0-DVCS để quản lý tiếp dân và đơn thư khiếu nại, tố cáo; sử dụng phần mềm CLC-Mis đăng tải và báo cáo trực tuyến các hoạt động của Trung tâm học tập cộng đồng. Nhiều thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện và cấp xã được sửa đổi cho phù hợp thực tế. Việc sử dụng chứng thư số và văn bản điện tử ngày càng phổ biến. Chỉ số mức độ hài lòng đối với UBND thành phố năm 2014 đạt 79%.

Tỉnh Khánh Hòa đã công bố danh mục 109 thủ tục hành chính được tiếp nhận, giải quyết theo cơ chế “một cửa liên thông” qua mạng in-tơ-nét ở mức độ 3 tại hầu hết các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh. Theo quy định của Chính phủ tại Nghị định 43/2011/NĐ-CP thì dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin về thủ tục hành chính và các văn bản có liên quan quy định về thủ tục hành chính đó, cho phép người sử dụng tải về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu; cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ; các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng; việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. Bởi thế, hơn một nửa số thủ tục hành chính ở Khánh Hòa đã được cắt giảm thời gian thụ lý. Chẳng hạn, việc cấp mới giấy phép khai thác khoáng sản giảm từ ba năm xuống còn 30 ngày. Gần 30 cơ quan, sở, ngành áp dụng phương thức chuyển phát nhanh kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo yêu cầu của tổ chức và công dân, hạn chế đến mức thấp nhất thời gian đi lại của công dân.

Năm 2013, tỉnh Khánh Hòa tổ chức Cuộc thi “Mô hình, sáng kiến CCHC của công chức, viên chức trẻ” lần thứ nhất. Hầu hết 41 mô hình, sáng kiến dự thi đều ứng dụng công nghệ thông tin, số hóa và các phương tiện hiện đại khác để giải quyết các vấn đề thực tiễn. Sau cuộc thi, một số sáng kiến đoạt giải đã được tỉnh đầu tư để ứng dụng vào thực tế, như đề tài “Kết hợp phương thức đào tạo từ xa và trực tiếp để bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã” của Sở Nội vụ triển khai ở huyện Cam Lâm. Nhiều cơ quan triển khai sáng kiến chuyển phát nhanh kết quả giải quyết hồ sơ hành chính của Sở Tư pháp, trong vòng hơn một năm đã chuyển phát tận nhà 30.000 hồ sơ, được người dân đánh giá cao. Giải pháp cải cách quy trình khám, chữa bệnh đã được ngành y tế chỉ đạo tất cả các bệnh viện thực hiện...

Cuộc thi lần thứ hai mới kết thúc tháng 11-2015 với 31 sáng kiến có tính đột phá, thuyết phục và khả năng ứng dụng thực tiễn cao. Giải nhất thuộc về sáng kiến “Cải cách công tác quản lý hồ sơ người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa” của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, được đánh giá là mang tính nhân văn và có tính ứng dụng cao. Nhóm công chức đoạt giải đã dày công xây dựng kịch bản tương đối hoàn chỉnh, kèm theo vi-đê-ô clíp về những khó khăn trong công tác quản lý hồ sơ và đời sống vất vả của người có công. Đề tài mong muốn số hóa những tài liệu có giá trị về người có công từ trước năm 1975 đến nay. Ngoài ra, còn nhiều sáng kiến thể hiện khát vọng cống hiến, đổi mới cung cách phục vụ nhân dân của đội ngũ công chức, viên chức trẻ, như “Giải pháp luân chuyển hồ sơ điện tử trên phần mềm một cửa điện tử trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông” của Sở Thông tin và Truyền thông, “Phương án đơn giản hóa thủ tục đăng ký khai sinh ở cấp xã” của Sở Tư pháp. Thực tế việc cấp, đổi thẻ khám, chữa bệnh cho trẻ em dưới sáu tuổi, hay việc cung cấp thông tin đất đai và xác nhận nhà ở ổn định để nhập khẩu, cấp điện, cấp nước,... rất khó bảo đảm thời gian quy định. Nguyên nhân do hầu hết người dân sống trên đảo không có đủ giấy tờ hợp lệ chứng minh nguồn gốc nhà đất. Việc đăng ký khai sinh cũng khó thực hiện đúng quy định là phải có chữ ký của cả cha và mẹ, do nhiều trường hợp người cha đi biển dài ngày, hoặc đi công tác ở huyện đảo Trường Sa...

Bên cạnh đó, CCHC còn gặp không ít khó khăn do một số văn bản hướng dẫn của Trung ương và cấp tỉnh còn chồng chéo, mâu thuẫn về nội dung hoặc không khả thi. Nhiều người dân không thể vay vốn ngân hàng để đóng mới, nâng cấp tàu cá do thiếu thủ tục hành chính trong lĩnh vực này. Thủ tục xác nhận hỗ trợ bảo hiểm thân tàu và thuyền viên cũng chưa được bổ sung. Cấp xã, phường chưa thống nhất được thời gian giải quyết thủ tục hành chính với cấp tỉnh và cấp huyện.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Duy Bắc khẳng định, tỉnh sẽ đầu tư, hỗ trợ hoàn thiện và nhân rộng những mô hình, sáng kiến hay, công bố rộng rãi trong toàn tỉnh để lựa chọn áp dụng vào thực tiễn. Những năm qua, các cấp ủy, chính quyền trong tỉnh thực hiện nghiêm túc Nghị quyết T.Ư 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng. Qua đó, tạo chuyển biến cơ bản về phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc của cán bộ, công chức, trực tiếp thúc đẩy cải cách công vụ. Cổng thông tin điện tử CCHC có nhiều lượt người truy cập, các trang thông tin điện tử của ngành Thuế, Tài nguyên và Môi trường kịp thời cập nhật thông tin về những vấn đề người dân đặc biệt quan tâm.

Chỉ số CCHC năm 2014 của tỉnh Khánh Hòa xếp thứ 22 trong số 63 tỉnh, thành phố, tăng 10 bậc so với năm 2013, song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của tỉnh. Nhận thức rõ những hạn chế trong CCHC, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa lần thứ 17, nhiệm kỳ 2015 - 2020 nêu rõ: Cần tăng cường tổ chức tiếp xúc trực tiếp và đối thoại với nhân dân, bảo đảm hầu hết các giao dịch hành chính Nhà nước được thực hiện trên môi trường điện tử, các dịch vụ hành chính công được cung cấp trực tuyến qua mạng in-tơ-nét tối thiểu đạt mức độ bốn.

Tinh thần của Nghị quyết Đại hội đảng các cấp về nội dung CCHC của tỉnh Khánh Hòa là nhìn thẳng vào những yếu kém của nhiệm kỳ trước để khắc phục bằng được. Điều đó trùng với nguyện vọng của đông đảo nhân dân. Nhà nước cần có giải pháp đột phá trong CCHC công. Các cấp ủy cần xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá cán bộ, công chức trong các cơ quan Đảng và Nhà nước, lấy chỉ số mức độ hài lòng của người dân làm một thước đo trọng yếu.

Theo Nhân dân điện tử