I. Về tình hình và kết quả thực hiện

1. Công tác chỉ đạo, triển khai hoạt động kiểm soát TTHC

Thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 06/8/2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC và Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 116/QĐ-UBND ngày 15/01/2013 về việc ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC của tỉnh Quảng Bình năm 2013; chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương xây dựng Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC năm 2013 của đơn vị, địa phương mình để chủ động triển khai thực hiện.

Giao trách nhiệm cụ thể cho từng sở, ban, ngành chủ trì để triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm đã được phân công trong Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC của tỉnh năm 2013, như: tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương nhà nước trong việc công bố, công khai và tổ chức thực hiện TTHC; đẩy mạnh công tác truyền thông nhằm tạo chuyển biến nhận thức xã hội về hoạt động kiểm soát TTHC; thực hiện việc đưa kết quả thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC thành một trong những tiêu chí để xem xét thi đua, khen thưởng, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ ...

Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện kịp thời các nhiệm vụ kiểm soát TTHC theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và Kế hoạch năm 2013 của tỉnh; báo cáo về tình hình và các vướng mắc trong hoạt động kiểm soát TTHC của các đơn vị, địa phương tại các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh; dự thảo Kế hoạch rà soát TTHC năm 2013 của tỉnh và ban hành Công văn số 372/VPUBND-KSTTHC về việc lấy ý kiến dự thảo Kế hoạch rà soát TTHC của tỉnh năm 2013.        

2. Về thực hiện quy trình đánh giá tác động trong việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC

Thực hiện quy định về việc đánh giá tác động của quy định về TTHC trong quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, UBND tỉnh đã tiếp tục chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh hướng dẫn, phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện quy trình đánh giá tác động đối với quy định về TTHC và lấy ý kiến của đơn vị kiểm soát TTHC trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND tỉnh ban hành; cụ thể trong kỳ báo cáo là Quy định về trình tự, hồ sơ và thời hạn giải quyết đối với một số thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Văn hóa áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch soạn thảo.

* Văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC đã được ban hành trong quý I năm 2013 gồm có:

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 14/01/2013 về việc ban hành Quy định về trình tự, hồ sơ và thời hạn giải quyết đối với một số thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Văn hóa áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (có quy định về 04 TTHC).

3. Ban hành, công bố công khai và tổ chức thực hiện các TTHC

a. Về ban hành văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC

Trong kỳ báo cáo, từ ngày 16/12/2012 đến ngày 15/3/2013, không có văn bản QPPL nào của UBND tỉnh ban hành có quy định về TTHC.

b. Về công bố TTHC

Trong kỳ báo cáo (từ 16/12/2012 đến 15/3/2013), Văn phòng UBND tỉnh đã phối hợp, hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành cập nhập các văn bản pháp luật có quy định về TTHC để kịp thời trình UBND tỉnh công bố sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ 79 TTHC thuộc lĩnh vực: Giáo dục và Đào tạo; trong đó, bổ sung 01 thủ tục mới, sửa đổi, thay thế 33 thủ tục và bãi bỏ 45 thủ tục.

c. Về công khai và tổ chức thực thi các TTHC đã được công bố

Sau khi các TTHC được UBND tỉnh công bố, Văn phòng UBND tỉnh đã cập nhật kịp thời các hồ sơ văn bản, hồ sơ TTHC lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và đăng tải lên Website Quảng Bình. Tính trong kỳ báo cáo (từ 16/12/2012 đến 15/3/2013), Văn phòng UBND tỉnh đã tiến hành cập nhật 34 hồ sơ TTHC lên Cơ sở dữ liệu quốc gia.

Các sở, ban, ngành, địa phương đã niêm yết công khai gần 2.400 TTHC đã được cơ quan có thẩm quyền công bố tại trụ sở làm việc các cơ quan, đơn vị trực tiếp giải quyết TTHC nhằm kịp thời phục vụ nhu cầu tra cứu của cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo các đơn vị, địa phương kiểm soát chặt chẽ việc thực thi các TTHC đã được công bố, đảm bảo công khai, minh bạch và kỷ luật, kỷ cương nhà nước trong việc thực hiện TTHC.

4. Tình hình triển khai việc rà soát quy định, TTHC

Để triển khai thực hiện kế hoạch rà soát các quy định về TTHC được quy định tại Quyết định 116/QĐ-UBND ngày 15/01/2013, UBND tỉnh đã chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh triển khai việc lấy ý kiến dự thảo Kế hoạch rà soát TTHC của tỉnh năm 2013. Chương trình, nội dung dự thảo tập trung vào 12 nhóm các TTHC trọng tâm và các quy định hành chính có liên quan để kịp thời phát hiện, xây dựng, kiến nghị phương án sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các quy định về TTHC tại các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành còn vướng mắc, bất cập, không cần thiết, không phù hợp hoặc không đáp ứng được các nguyên tắc về việc quy định và thực hiện TTHC tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ. Hiện dự thảo Kế hoạch rà soát TTHC của tỉnh năm 2013 đang được gửi lấy ý kiến của các sở, ban, ngành, địa phương trong tỉnh, dự kiến cuối tháng 02/2013 sẽ chính thức ban hành.

Theo Chương trình dự kiến nêu trên, đến 15/8/2013, các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tổng hợp kết quả rà soát; gửi kết quả rà soát báo cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) đồng thời tiến hành niêm yết công khai kết quả rà soát tại nơi tiếp nhận hồ sơ, trên website của đơn vị, địa phương (nếu có) và tổ chức các hoạt động tham vấn ý kiến của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Trên cơ sở ý kiến tham gia của Văn phòng UBND tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan, các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện hoàn chỉnh kết quả rà soát, xây dựng Dự thảo Quyết định và Phương án sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các quy định về TTHC kèm theo Quyết định, trình UBND tỉnh phê duyệt trước ngày 30/9/2013 để báo cáo Chính phủ theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP.

5. Tình hình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính

UBND tỉnh đã chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính nhằm huy động sự tham gia tích cực của các tổ chức, cá nhân vào công tác cải cách TTHC. Đồng thời, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các đơn vị, địa phương niêm yết công khai địa chỉ của cơ quan đầu mối tiếp nhận phản ánh, kiến nghị là Văn phòng UBND tỉnh để các tổ chức, cá nhân biết và gửi phản ánh, kiến nghị theo quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP; kiến nghị, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh và các đoàn thể cấp tỉnh phát huy vai trò giám sát hoạt động kiểm soát TTHC của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn.

Tuy nhiên, việc phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức liên quan đến các quy định hành chính trên địa bàn tỉnh đang còn hạn chế, chủ yếu còn dưới hình thức góp ý gián tiếp, không chính thống nên không đủ điều kiện để lưu giữ dưới hình thức hồ sơ.

II. Đánh giá chung tình hình, kết quả thực hiện công tác cải cách TTHC

1. Đánh giá chung

Ngay từ đầu năm 2013, UBND tỉnh đã quan tâm chỉ đạo quyết liệt việc triển khai công tác kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh, đưa hoạt động kiểm soát TTHC đi vào nền nếp, hướng đến mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp và hiệu quả, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp.

Một số sở, ban, ngành đã tổ chức triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ đã được phân công trong Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC năm 2013 của tỉnh như: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Xây dựng, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ...

2. Một số tồn tại, vướng mắc trong quá trình thực hiện

a. Về xây dựng kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC năm 2013, vẫn còn một số sở, ngành, địa phương chưa kịp thời thực hiện.

b. Một số Bộ, ngành Trung ương chưa kịp thời cập nhật các hồ sơ văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương quy định về những TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC nên đã làm ảnh hưởng đến tiến độ cập nhật TTHC của tỉnh (Văn phòng UBND tỉnh đã có báo cáo bằng văn bản gửi Cục Kiểm soát thủ tục hành chính).

c. Công tác truyền thông nhằm tạo chuyển biến nhận thức xã hội về hoạt động kiểm soát TTHC đã được chú trọng nhưng đang còn hạn chế, chưa thực sự huy động các cá nhân, tổ chức, đoàn thể tham gia tích cực vào công tác cải cách TTHC theo quy định.

 3. Kiến nghị, đề xuất

Để công tác cải cách TTHC ngày càng đi vào nền nếp và có hiệu quả, UBND tỉnh kiến nghị, đề xuất:

- Đề nghị Bộ Tư pháp ban hành các Thông tư hướng dẫn cụ thể việc thực hiện công tác kiểm soát TTHC, như: việc đánh giá tác động của TTHC; việc công bố, công khai TTHC; việc rà soát TTHC; kiểm soát việc công khai và thực thi các TTHC... để thực hiện thống nhất trong cả nước.

- Nâng cấp Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC đảm bảo việc tra cứu các TTHC dễ dàng, thuận lợi. Ban hành quy định về việc các cơ quan chủ trì soạn thảo cập nhật kịp thời các văn bản pháp luật có quy định về TTHC lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC ngay sau khi văn bản được ban hành.

III. Nhiệm vụ công tác cải cách TTHC quý II năm 2013

- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc, có chất lượng các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 116/QĐ-UBND ngày 15/01/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC của tỉnh Quảng Bình năm 2013.

- Ban hành Chương trình, nội dung rà soát TTHC trọng tâm năm 2013 của tỉnh; triển khai thực hiện đảm bảo chất lượng và đúng tiến độ quy định.

- Đẩy mạnh công tác truyền thông về hoạt động kiểm soát TTHC nhằm nâng cao nhận thức và huy động sự tham gia tích cực của các cá nhân, tổ chức, đoàn thể vào công tác cải cách TTHC theo quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

- Giao Văn phòng UBND tỉnh tham mưu tổ chức công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh.

Nguồn: Báo cáo số 37/BC-UBND ngày 19/3/2013