A. Công tác cải cách hành chính năm 2012

I. Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

1. Về Kế hoạch và tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

- Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 về việc ban hành Kế hoạch tổng thể cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 09/01/2012 về ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình năm 2012. Chỉ đạo 21/21 sở, ban, ngành cấp tỉnh và 7/7 huyện, thành phố xây dựng và ban hành tổ chức thực hiện kế hoạch cải cách hành chính năm 2012.

- Chỉ đạo các sở, ban, ngành rà soát, trình UBND tỉnh công bố một số thủ tục hành chính mới ban hành; sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ một số thủ tục hành chính không còn phù hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở như: Sở Xây dựng, Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Thông tin và Truyền thông...

- Chỉ đạo các cơ quan đơn vị liên quan tổ chức các đoàn kiểm tra nhằm đánh giá đúng tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tại địa phương, đơn vị để có biện pháp chỉ đạo, điều chỉnh kịp thời, cụ thể: Sở Nội vụ phối hợp với Ban chỉ đạo Phòng chống tham nhũng tỉnh kiểm tra tại 3 Sở (Y tế, Giáo dục-Đào tạo, Lao động-TB&XH), 4 huyện (Tuyên Hóa, Minh Hóa, Quảng Trạch, Bố Trạch) việc thực hiện chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, thực hiện Quy chế văn hóa công sở, Quy tắc ứng xử theo Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg và Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV. Văn phòng UBND tỉnh chủ trì kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại 08 sở, ban, ngành và 04 huyện Quảng Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy, Bố Trạch. Sở Nội vụ chủ trì kiểm tra toàn diện việc thực hiện cơ chế một cửa tại cấp xã...

2. Về công tác tuyên truyền cải cách hành chính

- UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình, Báo Quảng Bình tăng cường tuyên truyền công tác cải cách hành chính trên sóng Phát thanh-Truyền hình, Báo Quảng Bình. Đến hết tháng 11/2012, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình thực hiện 11 chuyên mục, Báo Quảng Bình thực hiện 11 tin bài với các nội dung: rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND tỉnh ban hành; tình hình hoạt động của bộ phận một cửa liên thông ở Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố; công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức; kết quả thực hiện về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế và kinh phí hành chính; hệ thống công sở các cơ quan hành chính nhà nước; kết quả thực hiện về nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc và tiếp nhận giải quyết vào ngày thứ 7 hàng tuần…

- Trang thông tin điện tử của tỉnh đã xây dựng chuyên mục tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính theo Nghị định số 20/2008/NĐ-CP.

II. Kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính

1. Cải cách thể chế

a) Xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật

- UBND tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện cải cách thể chế nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Nhìn chung, công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được thực hiện đúng quy định, góp phần nâng cao chất lượng văn bản, bảo đảm các văn bản ban hành nhanh chóng đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả kịp thời trong quản lý nhà nước;

- Trong năm 2012, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành 71 văn bản quy phạm pháp luật như: Nghị quyết của HĐND tỉnh về tiếp tục nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; Nghị quyết quy định chính sách sử dụng con em Quảng Bình tốt nghiệp Đại học giai đoạn 2012-2015; Nghị quyết về phân bổ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình năm 2012; Nghị quyết về quy định mức chi cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và mức chi cho công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh; Nghị quyết HĐND tỉnh về việc bổ sung số lượng những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản để bố trí thêm Phó Trưởng Công an xã và Công an viên trên địa bàn tỉnh,… Quyết định của UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của một số sở, ngành; Quyết định quy định phân công, phân cấp quản lý đường đô thị; Quyết định quy định phân cấp về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh; Quyết định thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Quảng Bình; Quyết định ban hành quy định về dạy thêm, học thêm...

- Tham gia góp ý 27 văn bản QPPL do cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương soạn thảo gửi đến;

- Đã tổ chức Hội nghị Tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

b) Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật

Tiến hành rà soát, hệ thống hóa và lên danh mục 574 văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến các lĩnh vực. Qua rà soát, UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố 139 văn bản hết hiệu lực thuộc các lĩnh vực văn hóa, xã hội, thông tin, thể dục thể thao, giáo dục, đời sống và y tế xây dựng, công nghiệp, giao thông và tổ chức bộ máy. Đồng thời sửa đổi, bổ sung và ban hành mới 16 văn bản quy phạm pháp luật để phù hợp với văn bản hiện hành.

c) Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật

- UBND tỉnh tự kiểm tra 49/49 văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh đã ban hành. Qua tự kiểm tra có 01 văn bản có phần nội dung quy định chưa phù hợp với các văn bản hiện hành, đã kịp thời sửa đổi, bổ sung, đến nay văn bản trên đã được UBND tỉnh ban hành quyết định sửa đổi bổ sung đảm bảo phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và phù hợp với tình hình thực tế địa phương.
- Đến 30/9/2012, đã tiến hành kiểm tra 80 văn bản do HĐND, UBND các huyện, thành phố trong tỉnh ban hành theo thẩm quyền gửi đến. Qua kiểm tra, phát hiện 61 văn bản ban hành chưa phù hợp với các quy định tại Điều 3 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP của Chính phủ và khoản 1, Điều 3 Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết một số điều của nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật; 03 văn bản (03 nghị quyết) ban hành có nội dung trái với quy định tại khoản 6 Điều 25, Khoản 3 Điều 27 Luật Đất đai năm 2003 và tại Điểm b, Khoản 6 Điều 26 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP. UBND tỉnh đã chỉ đạo kịp thời đình chỉ đối với một số văn bản có nội dung trái pháp luật. Đến nay đã có 2/3 nghị quyết được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với văn bản hiện hành.

2. Cải cách thủ tục hành chính

- Trong năm 2012, cải cách thủ tục hành chính là nội dung tiếp tục được UBND tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện tạo được chuyển biến tích cực. Kết quả rõ nét nhất của công tác cải cách thủ tục hành chính là bộ thủ tục hành chính của các Sở, ban ngành, địa phương tiếp tục được hoàn thiện và công bố công khai trên trang tin điện tử của tỉnh, của các sở, ngành, địa phương, đơn vị, từ đó giúp cho các cá nhân, tổ chức dễ dàng tiếp cận và giám sát. Đến ngày 15/11/2012, UBND tỉnh đã công bố sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ 811 thủ tục hành chính (công bố bổ sung 232 thủ tục, sửa đổi thay thế 353 thủ tục và bãi bỏ 226 thủ tục) nâng tổng số thủ tục, dịch vụ công hành chính trực tuyến toàn tỉnh lên 2.399 thủ tục, trong đó, có 1.097 thủ tục, dịch vụ hành chính công trực tuyến mức một; 1.278 thủ tục, dịch vụ hành chính công trực tuyến mức hai (cung cấp các mẫu đơn, tờ khai và cho phép tải về để sử dụng trong các giao dịch hành chính) và 24 thủ tục, dịch vụ hành chính công trực tuyến mức ba (cho phép người sử dụng điền và gửi trực tiếp các mẫu đơn, tờ khai đến cơ quan cung cấp dịch vụ thông qua môi trường mạng internet, chủ yếu là ở các cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh).

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục duy trì thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Trong năm 2012, UBND tỉnh đã quyết định phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại UBND huyện Minh Hóa và huyện Tuyên Hóa, nâng tổng số đơn vị cấp huyện thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại lên 7/7 đơn vị; phê duyệt Đề án thực hiện thí điểm cơ chế một cửa liên thông tại UBND xã Bảo Ninh và UBND phường Bắc Lý thuộc thành phố Đồng Hới.

- Đã tổ chức 04 lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho 310 công chức trực tiếp làm việc tại bộ phận một cửa cấp xã;

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

- Trong năm 2012, UBND tỉnh đã ban hành quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan Ban Dân tộc tỉnh, BQL Vườn Quốc gia PNKB, Sở Giáo dục và Đào tạo;

- Quyết định thành lập, kiện toàn và đổi tên các đơn vị thuộc, trực thuộc sở, ngành như: Trung tâm Thể dục Thể thao; thành lập Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Sở VHTT&DL; đổi tên Trung tâm Thông tin Khoa học công nghệ thuộc Sở KH&CN; Đổi tên Trung tâm Du dịch Phong Nha-Kẻ Bàng thuộc BQL Vườn Quốc gia Phong Nha-Kẻ Bàng, thành lập Trạm Kiểm lâm Khe Sến thuộc Hạt Kiểm lâm huyện Bố Trạch. Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh; đề án thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh trực thuộc Liên minh HTX;

- Hướng dẫn UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng GD & ĐT; phòng Nội vụ cấp huyện về công tác thanh niên;

- Quyết định xếp hạng các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế;

- Quyết định cho phép thành lập 02 hội cấp tỉnh, 03 hội cấp huyện; phê duyệt Điều lệ 06 hội cấp huyện. Quyết định nhân sự Chủ tịch, Phó Chủ tịch 04 hội cấp tỉnh;

- Quyết định thành lập 12 Ban Chỉ đạo; thay đổi, bổ sung thành viên 10 Ban Chỉ đạo, kiện toàn 06 Ban Chỉ đạo cấp tỉnh. Thành lập 04 Hội đồng; thay đổi, bổ sung thành viên, kiện toàn 05 Hội đồng liên ngành; thành lập, kiện toàn 05 Ban quản lý dự án, Ban quản lý quỹ; thành lập 06 đoàn kiểm tra liên ngành theo đề nghị của các ngành;

- Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương khảo sát đánh giá mô hình Y tế cơ sở; báo cáo đánh giá tổ chức ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; báo cáo về mô hình tổ chức của Ban quản lý dự án ngành Giao thông vận tải; thay đổi cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT; báo cáo Bộ Nội vụ thực trạng hoạt động và đề xuất tổ chức các cơ quan chuyên môn đặc thù tỉnh Quảng Bình; báo cáo Bộ Nội vụ và tổ chức Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Nghị định 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Pháp lệnh Cựu Chiến binh.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

- UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 10/01/2012 về việc tổ chức và kinh phí thực hiện các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Bình năm 2012 với tổng số 28 lớp và tổng kinh phí bố trí là: 2.055.699.600 đồng; Quyết định số 1730/QĐ-UBND ngày 01/8/2012 về việc mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã năm 2012 với tổng số 17 lớp và tổng kinh phí 820.000.000 đồng từ nguồn kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTG ngày 27/11/2009 của Thủ tường Chính phủ.

- Kết quả đào tạo, bồi dưỡng năm 2012:

+ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn từ nguồn kinh phí của tỉnh 28 lớp với số lượng 1.972 lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia gồm các lớp: bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chuyên viên cơ sở, chuyên viên, chuyên viên chính; tập huấn quản lý Công nghệ thông tin; bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo quản lý cho Trưởng, Phó phòng cấp Sở và cấp huyện; tập huấn nghiệp vụ Văn thư lưu trữ, lập hồ sơ công việc của chuyên viên là trưởng, phó các phòng ban các đơn vị trực thuộc tại các huyện; bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý chuyên ngành về công tác tư pháp cho công chức tư pháp, hộ tịch cấp xã; bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số Bru Vân Kiều; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Thi đua - Khen thưởng; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Tôn giáo; bồi dưỡng quản lý tài chính cho viên chức các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục - Đào tạo; tập huấn Luật viên chức; tập huấn Luật Văn thư lưu trữ; bồi dưỡng nghiệp vụ Văn hóa - Thể thao và Du lịch; bồi dưỡng nghiệp vụ và Luật Tài nguyên - Môi trường,…

+ Đã tổ chức đào tạo, bồi dưỡng từ nguồn kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 lớp với số lượng 1.176 lượt cán bộ, công chức cấp xã tham gia.

+ Tổ chức thí điểm 02 lớp đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức công nghệ thông tin cho 60 công chức cấp xã từ nguồn kinh phí của Bộ Nội vụ.

- Quyết định cử 12 cán bộ, công chức tham gia lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp năm 2012.

- Cử 01 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý đi học Tiến sĩ trong nước; 04 giảng viên Trường Đại học Quảng Bình đi học Tiến sĩ ở nước ngoài.

b) Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, đề bạt, luân chuyển cán bộ, công chức

- UBND tỉnh ban hành Quyết định số 13/2012/QĐ-UBND ngày 4/7/2012 Quy định phân cấp về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức thuộc thẩm quyền quản lý;

- Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động bổ nhiệm 24 cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý và 15 cán bộ diện Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh quản lý; thoả thuận bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 09 cán bộ theo phân cấp quản lý cán bộ của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh;

- Quyết định tiếp nhận 13 cán bộ, công chức, thuyên chuyển 05 công chức, điều động 04 công chức; tiếp nhận 19 sinh viên hệ cử tuyển tốt nghiệp về địa phương công tác; thành lập Hội đồng kiểm tra sát hạch tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển cho 34 trường hợp;

- Tuyển dụng 294 công chức cấp xã ở các huyện Tuyên Hóa, Quảng Trạch, Bố Trạch, Lệ Thủy và thành phố Đồng Hới, trong đó tuyển thẳng 27 sinh viên tốt nghiệp Đại học loại giỏi trở lên về công tác tại các xã, phường, thị trấn;

- Tuyển dụng đặc cách đối với những người có kinh nghiệm trong công tác, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trở lên, thạc sỹ về công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập: 156 viên chức (huyện Bố Trạch: 104; Sở Giáo dục và Đào tạo: 50; Hội nhà báo: 2).

- Thực hiện chính sách thu hút nhân tài của tỉnh, trong năm đã thu hút bằng hình thức tuyển thẳng 01 Tiến sỹ học ở nước ngoài loại xuất sắc (ngành xây dựng), thu hút hợp đồng lao động sau đó ưu tiên tuyển dụng 09 người có trình độ đại học loại xuất sắc trở lên về công tác tại tỉnh; hỗ trợ kinh phí thực hiện chính sách thu hút đối với 01 Giảng viên Trường Đại học Quảng Bình;

- Quyết định cử 07 cán bộ, công chức thi nâng ngạch lên Chuyên viên Cao cấp (chỉ tiêu phân bổ 06 người); 51 cán bộ, công chức thi nâng ngạch lên Chuyên viên chính (chỉ tiêu phân bổ 47 người);

- Chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp với UBND huyện Minh Hóa tổ chức đánh giá và sơ kết 01 năm thực hiện nhiệm vụ của 46 trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác tại các xã thuộc huyện Minh Hóa theo Nghị quyết số 30a của Chính phủ; bầu cử 11 Phó Chủ tịch UBND xã thuộc huyện Minh Hóa theo Dự án 600 Phó Chủ tịch xã;

- Tiếp tục hướng dẫn các cơ quan, đơn vị địa phương thực hiện chế độ chính sách, tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo quy định hiện hành.

5. Cải cách tài chính công

- 100% cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện thực hiện theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2006 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Trong tổng số 54 đơn vị dự toán thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP, thì đã có 32 đơn vị tiết kiệm trong quản lý chi tiêu (đạt tỷ lệ 64%). Số tiền tiết kiệm được 2.919 triệu đồng, bình quân thu nhập tăng thêm 278.000đ/người/tháng, đơn vị có thu nhập tăng thêm bình quân cao nhất 1.267.000đồng/người/tháng, đơn vị có thu nhập tăng thêm bình quân thấp nhất 52.030 đồng/người/tháng.

- 132/132 đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh và 500/737 đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện thực hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính. Các đơn vị đã bám sát thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 để tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và quản lý tài sản công, dự toán chi ngân sách theo quy chế chi tiêu nội bộ và các định mức tiêu chuẩn của Nhà nước. Trong 132 đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh đã có 82 đơn vị tiết kiệm kinh phí tự chủ để tăng thu nhập cho cán bộ công nhân viên và trích lập các quỹ theo quy định, cụ thể: Số tiền tiết kiệm được 22.786 triệu đồng, bình quân thu nhập tăng thêm 397.000đồng/người/tháng, đơn vị có số thu nhập tăng thêm bình quân cao nhất: 1.245.481đồng/người/tháng, đơn vị có thu nhập tăng thêm bình quân thấp nhất 35.290 đồng/người/tháng.

6. Hiện đại hóa hành chính

a) Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh

- Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan nhà nước đã có bước tiến bộ rõ rệt: UBND tỉnh giao Sở Thông tin và Truyền thông làm chủ đầu tư Dự án nâng cấp mạng LAN cho một số sở, ban, ngành và UBND các huyện; phòng họp giao ban trực tuyến được xây dựng tại UBND tỉnh đảm bảo tốt về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước; các Website của một số đơn vị ra đời và hoạt động có hiệu quả đáp ứng yêu cầu cơ bản của công dân và tổ chức.

- Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh được nâng cấp thêm một số trang thiết bị công nghệ thông tin, đảm bảo hạ tầng đáp ứng việc triển khai phần mềm quản lý điều hành văn bản và quản lý thư điện tử cho cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh. Đã hoàn thành việc triển khai hộp thư điện tử cho cán bộ, công chức, viên chức trong toàn tỉnh; phần mềm xử lý, điều hành văn bản TDOffice được triển khai tại các cơ quan, đơn vị; hầu hết các cơ quan hành chính nhà nước đã ứng dụng phần mềm quản lý kinh phí, quản lý tài sản góp phần nâng cao hiệu quả quản lý.

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa liên thông cấp huyện được đầu tư trang thiết bị đồng bộ, hiện đại quản lý chặt chẽ các hoạt động cán bộ, công chức; các thiết bị hiện đại đã giúp cán bộ, công chức tác nghiệp nhanh, chính xác, kịp thời giải quyết ngày càng tốt hơn các yêu cầu của tổ chức và công dân.

- Các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố đã nối mạng Internet, sử dụng mạng LAN, nối mạng diện rộng với Văn phòng UBND tỉnh vì vậy các thông tin được cập nhật và khai thác kịp thời, phục vụ tốt cho công tác chỉ đạo, điều hành. Hầu hết cán bộ, công chức, viên chức đã sử dụng thành thạo máy vi tính, khai thác thông tin hữu ích qua mạng Internet phục vụ cho công việc chuyên môn.

b) Tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động tại các cơ quan hành chính
Thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước, đến ngày 15/11/2012, toàn tỉnh đã có 13/21 cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, 3/16 Chi cục và tương đương, 4/7 huyện, thành phố, 01/130 đơn vị sự nghiệp cấp 1, cấp 2 được cấp chứng nhận quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9001:2008. Có 7/21 cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, 12/16 Chi cục và tương đương đang triển khai, tiếp tục hoàn chỉnh hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền cấp chứng nhận quản lý chất lượng ISO 9001:2008.

c) Tình hình triển khai xây dựng trụ sở cơ quan hành chính ở địa phương

Uỷ ban nhân dân tỉnh đã từng bước đầu tư hiện đại hoá công sở cho các cơ quan, đơn vị nhằm đáp ứng điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức. Các sở, ban, ngành đều có trụ sở làm việc, một số trụ sở đang tiếp tục được đầu tư cải tạo, sửa chữa, nâng cấp phù hợp với yêu cầu công việc. 7/7 huyện, thành phố đều có trụ sở khang trang, thiết bị làm việc ngày càng được hoàn thiện. Hầu hết các xã, phường, thị trấn được đầu tư xây dựng trụ sở mới với 2 đến 3 tầng.

d) Tăng cường kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính

UBND tỉnh chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện các văn bản của Chính phủ và của UBND tỉnh về nâng cao trách nhiệm và sử dụng có hiệu quả thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý; chấn chỉnh kịp thời các trường hợp vi phạm kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính, Quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức theo quy định.

III. Một số tồn tại, hạn chế

- Việc xây dựng và ban hành kế hoạch cải cách hành chính tại một số địa phương, đơn vị còn chậm so với kế hoạch; Công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện cải cách hành chính ở một số địa phương, đơn vị chưa được thường xuyên;

- Tổ chức bộ máy ở một số cơ quan, đơn vị còn cồng kềnh; sử dụng biên chế ở một số đơn vị sự nghiệp còn hạn chế; Tổ chức hội số lượng nhiều, nhưng chất lượng hoạt động chưa cao;

- Tinh thần trách nhiệm cải cách hành chính ở một số cơ quan, đơn vị cán bộ, công chức chưa cao; chỉ đạo công tác cải cách hành chính, một cửa cấp xã chưa ngang tầm, công chức một cửa cấp xã còn thiếu các kỹ năng cơ bản; nhiều nơi chất lượng phục vụ nhân dân và các tổ chức thấp; một số hồ sơ thủ tục giải quyết trễ hẹn theo quy định; việc thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính còn thiếu kịp thời, hiệu quả chưa cao; Công tác tuyên truyền để phát huy vai trò giám sát của các tổ chức, cá nhân thông qua việc phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính theo Nghị định số 20/2008/NĐ-CP chưa được quan tâm đúng mức;

- Việc tham mưu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh chưa tạo được bước chuyển biến mang tính đột phá; công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức chất lượng chưa cao;

- Việc xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công và quy chế chi tiêu nội bộ ở một số cơ quan, đơn vị mang tính hình thức, chưa kịp thời sửa đổi quy chế chi tiêu nội bộ theo các định mức quy định hiện hành, chưa căn cứ vào đặc điểm, tình hình cụ thể của cơ quan, đơn vị và phạm vi nguồn kinh phí giao của đơn vị mình, chưa gắn trách nhiệm cụ thể của từng cá nhân, tổ chức trong đơn vị. Các đơn vị sự nghiệp công lập chưa thật sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế; kết quả hoạt động còn hạn chế. Quy chế chi tiêu nội bộ và phân phối thu nhập còn mang tính bình quân, chưa thật sự khuyến khích người lao động hoạt động có hiệu quả, chưa gắn hiệu quả và chất lượng công việc;

- Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động tại các cơ quan hành chính triển khai đang còn chậm, nhiều cơ quan, đơn vị triển khai còn mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao.

- Công tác thông tin, báo cáo về cải cách hành chính ở một số địa phương, đơn vị thiếu kịp thời, chất lượng báo cáo chưa cao, chưa tìm ra được nguyên nhân của hạn chế, yếu kém để có giải pháp khắc phục

B. Một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2013
1. Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch tổng thể cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 của UBND tỉnh;

2. Tiếp tục rà soát và tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành; thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do cấp huyện gửi đến;

3. Tiếp tục chỉ đạo duy trì, củng cố thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các địa phương, cơ quan, đơn vị; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại cấp xã. Tiếp tục thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước.

4. Về công tác tổ chức bộ máy:

- Tiếp tục kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo quy định của Trung ương phù hợp với đặc thù của địa phương; xem xét thành lập, sát nhập, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ một số tổ chức sự nghiệp công lập để thực hiện nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội;

- Xây dựng Đề án vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập khi có văn bản hướng dẫn của Trung ương;

- Tiếp tục hướng dẫn, chỉ đạo các ngành, địa phương triển khai phân loại, xếp hạng đơn vị sự nghiệp;

- Thẩm định các Đề án thành lập Hội; phê duyệt Điều lệ hoạt động của các Hội mới thành lập và chỉ đạo Đại hội các hội theo nhiệm kỳ;
5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:

- Tiếp tục chỉ đạo mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo kế hoạch;

- Thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh; các chế độ, chính sách về tiền lương, điều động, bổ nhiệm, chuyển ngạch, nâng ngạch... cho cán bộ, công chức, viên chức theo quy định.

- Tiếp tục chỉ đạo các địa phương, đơn vị thực hiện Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ về chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức.

6. Tiếp tục hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp công lập còn lại thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ; đồng thời rà soát một số định mức, tiêu chuẩn do tỉnh quy định không phù hợp với chế độ tài chính do Chính phủ ban hành để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình tài chính ngân sách địa phương.

7. Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý để trao đổi, gửi, nhận thông tin bằng thư điện tử; thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức.

8. Chỉ đạo các địa phương, đơn vị còn lại tập trung hoàn chỉnh các quy trình, tài liệu để đề nghị cấp chứng nhận quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001: 2008.

9. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện cải cách hành chính.

Trên đây là kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2012 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, UBND tỉnh Quảng Bình kính báo cáo Bộ Nội vụ.

Nguồn Báo cáo số 282/BC-UBND ngày 13/12/2012