Ngày 11/4/2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Công văn số 1005/BNNMT-PC về việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững. Để tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 (sau đây viết tắt là Chương trình NTM) và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 (sau đây viết tắt là Chương trình giảm nghèo bền vững) trong thời gian tới, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành và địa phương triển khai thực hiện một số nội dung sau:

I. CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021-2025

1. Về quản lý, tổ chức thực hiện Chương trình NTM khi tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

a) Về quản lý, tổ chức thực hiện Chương trình NTM theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp: 

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan, tham mưu UBND tỉnh kiện toàn Ban Chỉ đạo các chương trình MTQG tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan tham mưu UBND tỉnh phân công lại nhiệm vụ do cấp huyện đảm nhiệm phù hợp cho cơ quan tham mưu, giúp việc Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình NTM tỉnh hoặc UBND cấp xã tùy theo nội dung, tính chất và điều kiện thực hiện (khi có văn bản hướng dẫn của Trung ương).

- UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG cấp huyện, Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện có trách nhiệm sắp xếp và bàn giao nguyên trạng, đầy đủ hồ sơ, tài liệu của Chương trình NTM về cơ quan tiếp nhận, đảm bảo phục vụ được hoạt động của cơ quan mới được tiếp nối liên tục, không gián đoạn.

b) Đối với các đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp, tổ chức lại: Việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình NTM, thực hiện theo quy định tại Điều 15 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030, cụ thể như sau: 

- Trường hợp các xã cùng hưởng chế độ, chính sách của Chương trình NTM sáp nhập với nhau: Tiếp tục thực hiện các chế độ, chính sách theo Chương trình NTM như trước thời điểm sắp xếp cho đến khi cấp có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc cho đến hết thời hạn thực hiện của Chương trình NTM. 

- Trường hợp các xã đang hưởng chế độ, chính sách sáp nhập với xã không thuộc đối tượng hưởng chế độ, chính sách của Chương trình NTM: Tại khu vực đang hưởng chế độ, chính sách theo Chương trình NTM, tiếp tục được hưởng như trước thời điểm sắp xếp cho đến khi cấp có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc cho đến hết thời hạn thực hiện của Chương trình NTM. 

- Trường hợp các xã thay đổi tên gọi sau sắp xếp: Sử dụng tên gọi mới của đơn vị hành chính để tiếp tục tổ chức thực hiện các chính sách như trước khi thực hiện sắp xếp.

2. Về quản lý và sử dụng vốn ngân sách trung ương được giao thực hiện Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025, năm 2025 (bao gồm cả vốn của các năm trước chuyển sang thực hiện năm 2025) khi tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp 

a) Nguyên tắc xử lý tài chính, ngân sách nhà nước của Chương trình NTM khi tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp: Thực hiện theo các quy định có liên quan của pháp luật hiện hành và hướng dẫn tại Văn bản số 4205/BTC-NSNN ngày 02/4/2025 của Bộ Tài chính. 

b) Về việc phân bổ vốn ngân sách trung ương (vốn sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển) thực hiện Chương trình giai đoạn 2021-2025, năm 2025 (bao gồm cả vốn của các năm trước chuyển sang thực hiện năm 2025):

Căn cứ khoản 2 Điều 6 Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng thực hiện Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025; tùy theo điều kiện thực tế, Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh rà soát, xây dựng phương án điều chỉnh, phân bổ vốn ngân sách trung ương trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định, bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. 

c) Về việc chuyển tiếp quản lý các nhiệm vụ, dự án, kế hoạch đầu tư công trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp: Thực hiện theo các quy định có liên quan của pháp luật hiện hành và các hướng dẫn của Bộ Tài chính.

3. Việc quản lý, sử dụng tài sản công được hình thành từ Chương trình NTM khi thực hiện tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp: Thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.

4. Việc công nhận đạt chuẩn NTM đối với các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp, tổ chức lại và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp: 

a) Trước thời điểm các đơn vị hành chính được cấp có thẩm quyền quyết định thực hiện sắp xếp, tổ chức lại: (i) Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu công tác thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu năm 2024 trước ngày 20/5/2025 và dừng nhận hồ sơ đề nghị xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu kể từ ngày 26/4/2025. (ii) UBND các huyện, thị xã, thành phố và UBND cấp xã dừng việc triển khai hồ sơ đề nghị thẩm tra, thẩm định xét công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu từ ngày 26/4/2025.

b) Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện quy trình xét, thẩm định các hồ sơ, công nhận các xã đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu đủ điều kiện, đảm bảo hoàn thành trước khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã có hiệu lực; tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, địa phương có liên quan tiến hành rà soát, triển khai các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, tiếp tục thực hiện duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025 phù hợp bối cảnh và thực tiễn mới.

5. Về thực hiện các Chương trình chuyên đề trong xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025

- UBND cấp huyện tiếp tục thực hiện công tác đánh giá, công nhận sản phẩm OCOP cấp huyện (3 sao) và cấp tỉnh (4 sao, tiềm năng 5 sao), cụ thể: 

+ Hướng dẫn, hỗ trợ các chủ thể nộp hồ sơ đăng ký, đánh giá, phân hạng cấp huyện chậm nhất ngày 31/5/2025. Đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành công tác đánh giá, phân hạng và ban hành quyết định công nhận sản phẩm OCOP 3 sao và đề nghị UBND cấp tỉnh đánh giá, công nhận sản phẩm 4 sao trước ngày cơ quan có thẩm quyền quyết định không còn cấp huyện (dự kiến trước 30/6/2025), không để tồn đọng hồ sơ đăng ký chưa được xử lý. 

+ Để tạo điều kiện, không làm gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các chủ thể, UBND cấp huyện tổ chức hướng dẫn các chủ thể nộp hồ sơ và tổ chức đánh giá, công nhận lại sản phẩm OCOP trước thời hạn, nếu chủ thể có nhu cầu (đặc biệt là các sản phẩm phân cấp cho cấp huyện đánh giá, công nhận và sản phẩm do cấp tỉnh công nhận sẽ hết thời hạn từ 01/7/2025 đến 31/12/2025). 

+ UBND các huyện, thị xã, thành phố chuẩn bị, sắp xếp hồ sơ (hồ sơ sản phẩm và hồ sơ họp Hội đồng OCOP cấp huyện do huyện phụ trách thời gian qua) để bàn giao cho đơn vị quản lý OCOP cấp tỉnh, đặc biệt là các hồ sơ sản phẩm OCOP 3 sao còn thời hạn, do UBND cấp huyện đánh giá, công nhận khi có hướng dẫn của Trung ương về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 148/QĐ-TTg ngày 24/02/2023 về Bộ tiêu chí và quy trình đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP, dự kiến phương án đề xuất là tổ chức đánh giá, phân hạng sản phẩm ở 02 cấp, cấp Trung ương và cấp tỉnh. 

- Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu UBND tỉnh hoàn thành công tác tổ chức đánh giá, phân hạng và ban hành quyết định công nhận sản phẩm OCOP 4 sao (cấp tỉnh) trước ngày cơ quan có thẩm quyền quyết định sáp nhập cấp tỉnh (dự kiến trước ngày 30/8/2025), không để tồn đọng hồ sơ đăng ký chưa được xử lý.

II. CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BÊN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025

1. Đối với xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo (viết tắt là ĐBKK) sáp nhập với nhau hoặc sáp nhập với xã đạt chuẩn nông thôn mới hoặc sáp nhập với thị trấn, xã bình thường (chưa đạt chuẩn nông thôn mới)

- Thực hiện các dự án, tiểu dự án theo tổng mức đầu tư của các xã ĐBKK trước khi sáp nhập và tổ chức thực hiện hỗ trợ đầu tư trên địa bàn xã ĐBKK trước khi sáp nhập. 

- Thực hiện các nội dung hỗ trợ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đối với người dân đang sinh sống trên địa bàn xã ĐBKK theo địa bàn cũ như trước thời điểm sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp cho đến khi cấp có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc cho đến hết thời hạn của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.

2. Đối với xã ĐBKK có tên trong danh sách được cấp có thẩm quyền quy định sau khi sáp nhập với một hoặc một số đơn vị cấp xã khác có sự thay đổi tên gọi

- Sử dụng tên đơn vị hành chính cấp xã mới sau khi sáp nhập để tổ chức thực hiện các dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn cũ như trước thời điểm sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Yêu cầu các sở, ngành, đơn vị và địa phương triển khai thực hiện đúng quy định./.

Nguồn: Công văn số 797/UBND-KT ngày 28/4/2025