Chi tiết bài viết

Kinh nghiệm triển khai Chính phủ điện tử tại Liên bang Nga

8:17, Thứ Ba, 8-10-2013

Liên bang Nga là một quốc gia có lãnh thổ rộng lớn nhất thế giới, diện tích là 17.098.246 km2, với 83 chủ thể và dân số 143 triệu người. Hiện Liên bang Nga đang đứng vào tốp 30 nước về mức độ phát triển Chính phủ điện tử và tốp 10 nước theo sự tăng trưởng mức độ phát triển Chính phủ điện tử trên thế giới.

Chính phủ điện tử ở Liên bang Nga được khởi đầu từ Bưu chính điện tử, tiếp đến là Website và cuối cùng là Lưu chuyển tài liệu điện tử. Hiện nay, Liên bang Nga có hạt nhân của Chính phủ điện tử là Hệ thống phối hợp điện tử Liên Bộ. Hiện nay, hệ thống phối hợp Liên Bộ tại Liên bang Nga được chia làm 3 cấp độ: Danh mục dịch vụ công cấp Liên bang, danh mục dịch vụ công cấp địa phương và danh mục dịch vụ công cấp cơ sở. Các cổng dịch vụ công nhà nước và dịch vụ công ở cơ sở được thống nhất, trong đó ở cả 3 cấp đều lồng ghép các hệ thống về số liệu, tra cứu thông tin thống nhất.

Chính phủ điện tử tại Liên bang Nga đã trải qua những giai đoạn phát triển, bắt đầu từ việc chuẩn bị các thành phần cơ sở hạ tầng, bao gồm hệ thống: liên lạc, internet, các trung tâm dữ liệu. Tiếp đến là thành phần phương pháp, nguyên tắc, quy chế kết hợp và cuối cùng là các hệ thống thông tin, bao gồm: phân loại dữ liệu theo tính cấp thiết.

Chính phủ điện tử tại Liên bang Nga được bắt đầu từ việc kiểm kê cơ sở hạ tầng và các hệ thống IT hiện có và xác định khu vực thử nghiệm. Khi đã thử nghiệm thành công, sẽ xem xét nghiên cứu cơ sở luật pháp để hoàn thiện và cuối cùng là lựa chọn nhà điều phối duy nhất của Chính phủ điện tử.

Sau khi đã xác định để xây dựng được Chính phủ điện tử phải bắt đầu từ đâu, Liên bang Nga đã xây dựng một ngân hàng giải pháp thông qua ứng dụng công nghệ thông tin. Cụ thể các giải pháp: (1) giáo dục - nhà ở và dịch vụ - điều hành ở cơ sở; (2) ngân sách và tài chính - giám sát kinh tế và xã hội - bảo vệ xã hội; (3) y tế - nông nghiệp - xây dựng.

Một số kinh nghiệm trong các lĩnh vực cụ thể khi triển khai Chính phủ điện tử tại Liên bang Nga:

1. Về vấn đề Quản lý nhà và dịch vụ: do Liên bang Nga là một nước có khi hậu rất lạnh, vào mùa đông có những nơi xuống -550C. Vì vậy, nước Nga phải bỏ ra một khoản chi phí tương đối lớn lên đến 400 triệu USD/1năm cho việc sưởi ấm nhà ở, bệnh viện, trường học và các căn phòng khác. Vậy, làm thế nào để nước Nga có thể đảm bảo minh bạch các khoản chi phí trên và làm thế nào để tính toán giá cả dịch vụ quản lý nhà và dịch vụ bao gồm cả mọi khoản miễn trừ và trợ cấp? Nước Nga đã ứng dụng hệ thống quản lý nhà và dịch vụ on - line thống nhất, cho phép đăng ký các tòa nhà có người ở và bỏ trống, lên kế hoạch sửa chữa cải tạo, điều hành các chương trình đảm bảo (sửa chữa) tòa nhà và các phòng.

Kết quả tại các địa phương đã ứng dụng hệ thống, trong năm đầu tiên hiệu quả kinh tế tăng lên 25 triệu USD do việc lựa chọn các khoản trợ cấp theo mức độ bức thiết nhất.

2. Về vấn đề của địa phương: Tại Liên bang Nga tiến hành chính sách tăng cường nền tảng tài chính của địa phương - một trong những biện pháp đó là tăng thu thuế đất, tuy nhiên việc xác định thông tin tính thuế là không xác định. Chính vì vậy, tại địa phương đã tiến hành xác thực hóa thông tin về đất đai, nguồn số liệu gốc quan trọng nhất của vấn đề này là số liệu thống kê tài sản.

Kết quả, đã tiến hành thẩm tra chính xác hơn 900 ngàn địa chỉ khu đất và xác định chuẩn xác mốc giới của hơn 260 ngàn khu đất. Hiệu quả kinh tế - thu thuế đất tại nước Cộng hòa tăng 37,5%.

3. Về vấn đề giáo dục mẫu giáo: Trước khi chưa có Chính phủ điện tử, thì danh sách ghi danh xếp hàng vào nhà trẻ được lập trên giấy vì vậy một em có thể ghi danh xếp hàng nhiều lần. Ngoài ra, một số nhà trẻ không đủ số chiêu sinh trong khi một số nhà trẻ khác lại quá tải. Việc áp dụng, giải pháp xếp hàng điện tử vào nhà trẻ đã có những kết quả rõ rệt, giảm hàng đợi vào nhà trẻ 30%, tăng tính rõ rang trong quá trình dịch vụ ghi danh xếp hàng, minh bạch thông tin cần thiết về tình hình thứ tự và vị trí của đơn trong hàng. Hệ thống đã tự động hóa các quá trình điều hành quản lý các cơ sở giáo dục mẫu giáo và là công cụ vô cùng quan trọng thống kê và phân bổ.

4. Về vấn đề tiếp nhận báo cáo của các cơ quan nhà nước: Trong mọi lĩnh vực kinh tế, y tế, giáo dục, văn hóa và thể thao…đều có mạng lưới các cơ quan cấp dưới thuộc thẩm quyền và một khối lượng khổng lồ các báo cáo theo quy chế và phi quy chế. Việc thu thập dữ liệu được thực hiện bằng tay ghi trên giấy hoặc nếu khá hơn là vào bảng Excel, điều đó khiến báo cáo trở lên không kịp thời và làm chậm quá trình ra các quyết định điều hành quản lý. Việc áp dụng giải pháp Hệ thống on-line thu thập và xử lý các báo cáo và hệ thống + hệ thống quản lý ủy quyền (lưu chuyển tài liệu điện tử). Việc thu thập các chỉ tiêu trong bất kỳ lĩnh vực nào ở chế độ thời gian thực trong toàn bộ mạng các cơ quan trực thuộc dưới quyền. Điều này đã làm giảm thời gian thu thập báo cáo xuống còn từ 3 -5 giờ thay vì trước phải mất từ 5 - 7 ngày, giảm thời gian kiểm tra dữ liệu thu được tới 70% và tiết kiệm thời gian lập báo cáo tới 60%.

5. Về vấn đề y tế: Việc xếp hàng dài chờ báo sĩ khám, thiếu thông tin về bệnh nhân, một khối lượng lớn công việc giấy tờ tốn thời gian - làm giảm thời gian khám và điều trị cho bệnh nhân. Việc áp dụng giải pháp tự động hóa tổng hợp y tế địa phương đã làm giảm 30% xếp hàng tại bệnh viện và phòng khám, giảm từ 80 - 90% dùng thuốc không đúng mục đích nhờ loại trừ các tác động cá nhân và hiệu quả kinh tế - giảm chi phí chữa trị của bệnh nhân được 15% nhờ loại trừ việc lặp lại cùng một dịch vụ.

Kết quả của việc triển khai Chính phủ điện tử tại Liên bang Nga đã làm tăng trưởng mức độ phát triển Chính phủ điện tử từ vị trí 59 tiến lên vị trí 27, từ chỉ số 0,51 lên 0,73 theo số liệu của Liên hợp quốc.

Từ những kết quả đạt được nêu trên của Liên bang Nga trong việc xây dựng Chính phủ điện tử đã hướng đến xu thế CNTT trong khu vực nhà nước tại Liên bang Nga một cách phổ biến: Hệ thống phối hợp điện tử Liên Bộ hoạt động, gia tăng nhanh chóng việc đưa các dịch vụ công lên các cổng điện tử. Phát triển các trung tâm đa chức năng. Đánh giá các cơ quan công quyền theo hệ thống KPI. Chi phí ngân sách CNTT hiệu quả. Mô hình đám mây cho thông tin hóa các cơ quan nhà nước. Thích ứng các giải pháp CNTT cho làm việc với các thiết bị di động. Open Data hay các dữ liệu công khai thâm nhập vào Nga. Các giải pháp đối với cách tiếp cận dự án và việc ứng dụng thử nghiệm Hệ thống Thông tin quốc gia - là tiêu chí quan trọng đánh giá sự hài lòng của công dân về chất lượng dịch vụ.

Theo Trang tin điện tử về Cải cách hành chính Nhà nước

Các tin khác

Thông báo mới

VB mới

Chủ tịch HCM và đại tướng Võ Nguyên Giáp

Thông tin tuyên truyền (PBPL ... DVC)

Footer Quảng Bình

Lượt truy cập