II. Các giải pháp chủ yếu để thực hiện Cải cách hành chính năm 2007:

NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA TỪNG CHƯƠNG TRÌNH

I. Những chương trình, nhiệm vụ trọng tâm:

1. Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tăng cường rà soát, sửa đổi và đơn giản hoá thủ tục hành chính:

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp chủ trì

Cơ quan phối hợp: Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND tỉnh và các Sở, Ban, Ngành có liên quan

Cơ quan chủ trì và phối hợp: UBND các huyện, thành phố; Văn phòng HĐND, UBND tỉnh và các Sở, Ban, Ngành có liên quan.

c. Khảo sát các thủ tục hành chính không còn phù hợp kiên quyết loại bỏ những hồ sơ giấy tờ không cần thiết, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, công khai các quy định về quy trình, thủ tục, phí, lệ phí....Chấm dứt tình trạng một số địa phương, đơn vị tuỳ tiện, tự đặt thêm các thủ tục hành chính ngoài quy định của cơ quan có thẩm quyền;

Cơ quan chủ trì và phối hợp: UBND các huyện, thành phố; Văn phòng HĐND, UBND tỉnh và các Sở, Ban, Ngành có liên quan.

d. Xây dựng cơ chế chính sách cải cách thủ tục đầu tư nhằm cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao chỉ số cạnh tranh hấp dẫn thu hút các doanh nghiệp, các nhà đầu tư đến đầu tư trên địa bàn tỉnh, góp phần quan trọng vào việc thực hiện kế hoạch năm 2007.

Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư

Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Ban quản lý các khu công nghiệp và các sở, ban, ngành có liên quan.

đ. Hoàn thiện quy chế tiếp dân, quy định trách nhiệm cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành liên quan trong việc giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo của công dân.

Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh

Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh và các Sở, Ban, Ngành có liên quan

 đầu trang

2. Công tác tuyên truyền CCHC và phổ biến giáo dục pháp luật:

- Ban chỉ đạo CCHC tỉnh sớm có kế hoạch tuyên truyền CCHC năm 2007 với nội dung, hình thức phù hợp;

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền Cải cách hành chính theo Quyết định 178/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch tuyên truyền của Ban chỉ đạo CCHC tỉnh; đồng thời tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của mọi tầng lớp nhân dân về chủ trương CCHC của Chính phủ, của tỉnh;

- Các cơ quan thông tin đại chúng trên cơ sở kế hoạch tuyên truyền của Ban chỉ đạo CCHC tỉnh tiến hành xây dựng kế hoạch tuyên truyền cụ thể, chi tiết, chú ý xây dựng chuyên trang trên các Báo và các chuyên mục trên sóng Phát thanh- Truyền hình với nội dung, thời lượng thích hợp. Cụ thể:

+ Cung cấp cho cán bộ, công chức đầy đủ thông tin về chính sách pháp luật của Nhà nước để vận dụng giải quyết công việc theo chức trách và thẩm quyền;

+ Thông tin công khai cho dân về chủ trương, chính sách của Nhà nước, của chính quyền địa phương;

+ Các cuộc gặp gỡ, phỏng vấn lãnh đạo các địa phương, đơn vị về các vấn đề liên quan đến giải quyết công việc của người dân, tổ chức và doanh nghiệp;

+ Kịp thời đưa tin những mô hình hay, gương điển hình tốt và những đơn vị, địa phương triển khai thực hiện chưa có hiệu quả về công tác CCHC.

- Đặc biệt chú ý vào các nội dung quan trọng có tính chất hệ thống trong chương trình tổng thể CCHC giai Đoạn 2006-2010; các lĩnh vực bức thiết trong giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp như: Thủ tục đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng và thủ tục đầu tư, chính sách thu hút đầu tư...

Cơ quan chủ trì: Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh truyền hình Quảng Bình, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Văn hóa- Thông tin.

Cơ quan phối hợp: các đơn vị, địa phương liên quan.

 đầu trang

3. Rà soát, điều chỉnh bổ sung chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các Sở ngành cấp tỉnh, UBND các huyện thành phố:

- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện và các tổ chức bên trong thuộc các Sở, Ban Ngành cấp tỉnh, các phòng ban chuyên môn cấp huyện, xử lý chồng chéo trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ; tiếp tục chuyển cho các tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp làm những công việc về dịch vụ công do cơ quan Nhà nước trực tiếp thực hiện;

- Thực hiện phân cấp quản lý giữa các cấp chính quyền địa phương, giữa các Sở, Ngành với các đơn vị cơ sở, phân cấp triệt để toàn diện, đồng bộ và có hiệu quả đối với từng lĩnh vực; gắn phân công nhiệm vụ công việc với phân cấp về tài chính, tổ chức và cán bộ; xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của từng ngành và từng địa phương.

- Nghiên cứu thành lập tổ chức làm đầu mối tham mưu giúp UBND tỉnh trong việc tư vấn, xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch;

- Thực hiện phân loại, xếp hạng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao theo tinh thần Nghị quyết 05/2005/NQ-CP ngày l8/4/2005 của Chính phủ.

Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Giáo dục- Đào tạo; Sở Y tế; Sở Kế hoạch- Đầu tư, Sở Thể dục - Thể thao, Sở Văn hóa-Thông tin và Sở Tài chính.

 đầu trang

4. Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:

- Rà soát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp; xác định số lượng, chất lượng của toàn bộ đội ngũ, nhất là người đứng đầu và cán bộ, công chức chủ chốt, trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn, chức danh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; góp phần thực hiện chương trình hành động của Tỉnh uỷ về ’’Đổi mới công tác cán bộ’’

- Hoàn thiện việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh ở 2 Sở và huyện để nhân rộng toàn tỉnh;

- Thực hiện tuyển dụng công chức, viên chức công khai, dân chủ, chọn đúng người đủ trình độ, năng lực, tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với vị trí công tác; cần có cơ chế khuyến khích thu hút người giỏi, người có trình độ cao vào làm việc trong các cơ quan Nhà nước và chính sách luân chuyển, tăng cường, biệt phái cán bộ hợp lý, đặc biệt đối với các huyện, xã vùng cao, biên giới;

- Ban hành và triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2007 và giai đoạn 2006-2010, chú ý đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn ban hành theo Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ - Tiếp tục đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; mỗi loại cán bộ, công chức có chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp;

Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

Cơ quan phối hợp: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ; Sở Tài chính; Sở Kế hoạch- Đầu tư; Trường Chính trị tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Trường Đại học Quảng Bình.

 đầu trang

5. Tiếp tục nâng cao chất lượng và mở rộng các dịch vụ công, thực hiện tốt cơ chế ’’một cửa’’ theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ:

- Tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng dịch vụ công tại các bộ phận thực hiện cơ chế ’’một cửa’’ ở các ngành cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã đồng thời xây dựng một Trung tâm giao dịch ’’một cửa’’ mẫu cấp huyện với quy mô hiện đại theo mô hình Trung tâm giao dịch ’’một cửa’’ ở Quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng để nhân rộng ra các huyện khác vào đầu năm 2008. Thực hiện nghiêm túc Quyết định số 40/2006/QĐ-UBND ngày 11/9/2006 của UBND tỉnh quy định trình tự, thủ tục giao đất ở, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình và cá nhân theo cơ chế ’’một cửa’’ liên thông và Công văn số 2062/UBND ngày 17/10/2006 của UBND tỉnh về thực hiện cơ chế ’’một cửa’’ ở các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh. Tiếp tục bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất của cán bộ làm việc tại bộ phận ’’một cửa"

- Thực hiện tốt việc niêm yết công khai đầy đủ các quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết công việc, phí lệ phí... tại trụ sở làm việc và tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. Xác định rõ trách nhiệm từng cơ quan, cá nhân trong thực thi công vụ làm cơ sở để người dân, tổ chức giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước.

Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

Cơ quan phối hợp: Các sở, Ngành và UBND các huyện, thành phố

 đầu trang

6. Đổi mới cơ chế quản lý Tài chính đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sụ nghiệp:

- Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với tất cả các đơn vị hành chính trong tỉnh theo Nghị định số 130/2005/ND-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ; trong đó tập trung nghiên cứu để ban hành các tiêu chí cơ bản làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị về thực hiện quyền tự chủ theo quy định tại Khoản 4 Điều 11 Nghị định 130 của Chính phủ;

- Thực hiện có hiệu quả chương trình hành động của Chính phủ, của tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng và thực hiện quy chế sử dụng kinh phí do ngân sách Nhà nước cấp phải đảm công khai, minh bạch trong quản lý và chi tiêu tài chính của các địa phương, đơn vị.

- Tăng cường công tác thanh tra tài chính, kịp thời và kiên quyết xử lý các sai phạm về quản lý kinh tế;

Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính.

Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị và địa phương.

 đầu trang

7. Hiện đại hoá một bước Văn phòng làm việc:

- Ứng dụng rộng rải, công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ nối mạng cục bộ, và nối mạng diện rộng giữa các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, điều tra khảo sát trụ sở làm việc của các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là cấp xã để có kế hoạch hỗ trợ kinh phí xây dựng trụ sở làm việc;

- Xây dựng Đề án giảm hội họp, giảm giấy tờ và văn hoá, văn minh công sở.

- Xây dựng kế hoạch triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 trong hoạt động các cơ quan hành chính Nhà nước của tỉnh.

Cơ quan chủ trì: Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch- Đầu tư; Sở Tài chính, Sở Khoa học công nghệ; UBND các huyện, thành phố.

 đầu trang

8. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính:

- Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính trong giải quyết công việc cửa người dân và doanh nghiệp;

- Tăng cường công tác giáo dục, chấn chỉnh, nâng cao tinh thần thái độ, ý thức phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ, nhiệm vụ, mà trước hết là những người có quan hệ trực tiếp với cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức được quan tâm đúng mức và duy trì thường xuyên. Các ngành, các địa phương luôn tăng cường và xiết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, thực hiện nghiêm Pháp lệnh cán bộ, công chức. Xây dựng, bổ sung, sửa đổi Nội quy; Quy chế; Quy định thời gian, lề lối, chế độ làm việc, tác phong, thái độ phục vụ và tinh thần trách nhiệm của người cán bộ, công chức trong thực thi công vụ; nhằm tạo hành lang pháp lý thống nhất trong nội bộ cơ quan;

- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra để phát hiện kịp thời nhằm chấn chỉnh và ngăn chặn những cán bộ, công chức có hành vi sai trái, vi phạm phẩm chất đạo đức, tác phong, lề lối làm việc;

- Cán bộ, công chức phải đeo thẻ công chức nhằm tạo điều kiện để người dân, tổ chức theo dõi, giám sát hoạt động trong thực thi công vụ;

- Kiên quyết xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm gây nhũng nhiễu, phiền hà về thủ tục hành chính trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp;

- Thực hiện nghiêm túc việc quy trách nhiệm liên đới đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xẩy ra việc cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý trực tiếp của mình có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà trong việc tiếp nhận và giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, nhất là trong việc thực hiện các thủ tục cấp các loại giấy phép, đăng ký tài sản, đăng ký kinh doanh, xuất nhập cảnh, thuế, hải quan, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, tuyển sinh, công chứng, chứng thực, khám chữa bệnh.

Cơ quan chủ trì và phối hợp thực hiện: Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thực hiện nội dung này.

 đầu trang

II. Các giải pháp chủ yếu để thực hiện Cải cách hành chính năm 2007:

Để triển khai có hiệu quả nhiệm vụ Cải cách hành chính năm 2007, cần tập trung một số giải pháp chủ yếu sau đây: 

1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và điều hành của chính quyền các cấp:

- Phải có sự chỉ đạo đồng bộ của cả hệ thống chính trị ở địa phương, phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, nhất là các đơn vị thuộc ngành dọc Trung ương đóng trên địa bàn như: Thuế, Hải quan, Công An, Kho Bạc...và phải có quyết tâm cao mới đạt được kết quả mong muốn;

- Các cấp uỷ Đảng cần cụ thể hoá Chỉ thị số 02/CT-TU ngày 07/6/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục đầy mạnh Cải cách hành chính, gắn Cải cách hành chính với xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh. đạo và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành, các địa phương triển khai đồng bộ và có hiệu quả công tác Cải cách hành chính;

- Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh trong kỳ họp tới ban hành Nghị quyết về đẩy mạnh công tác CCHC;

- Uỷ ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai các nội dung, chương trình Cải cách hành chính của Chính phủ, của tỉnh; phân công trách nhiệm rõ ràng trong lãnh đạo, điều hành, có bộ máy giúp việc về Cải cách hành chính. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, xiết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường công tác thanh tra kiểm tra để kịp thời phát hiện, xử lý những cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ; biểu dương khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích.

2. Tăng cường sự chỉ đạo, điều hành của Ban chỉ đạo CCHC các cấp:

- Nâng cao vai trò trách nhiệm của Ban chỉ đạo Cải cách hành chính các cấp, tạo ra sự thống nhất về quan điểm, nội dung và chương trình hành động ở mỗi địa phương, đơn vị trong toàn tỉnh, có chương trình hành động thống nhất giữa cấp uỷ và thủ trưởng trong việc thực hiện các nội dung Cải cách hành chính của địa phương, đơn vị mình;

- Tăng cường công tác kiểm tra của Ban chỉ đạo Cải cách hành chính đôi với các địa phương và đơn vị về việc thực hiện nhiệm vụ Cải cách hành chính; đưa nội dung thực hiện Cải cách hành chính là một trong những chỉ tiêu để đánh giá thi đua, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng địa phương, đơn vị vào dịp sơ kết 6 tháng, ,tổng kết năm.

3. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền phổ biến để mọi cán bộ, công chức và người dân nhận thức đúng về cải cách bộ máy Nhà nước và Cải cách hành chính; cần có những biện pháp để thực hiện quyền giám sát và sự tham gia phản ánh của nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng về kết quả thực hiện nhiệm vụ Cải cách hành chính của tỉnh, của các địa phương, đơn vị.

4. Bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực để thực hiện các nhiệm vụ về công tác Cải cách hành chính trong năm 2007 và những năm tiếp theo ở cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã; đặc biệt là cơ sở vật chất, chính sách, phụ cấp cho cán bộ làm việc tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế ’’một cửa’’ ở các cấp.

5. Hàng quý, các ngành, địa phương báo cáo kết quả thực hiện công tác CCHC của địa phương, đơn vị mình; đồng thời các ngành được giao chủ trì các nội dung, chương trình thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các địa phương, đơn vị thực hiện, nắm tình hình và báo cáo về Sở Nội vụ (cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo CCHC tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Ban chỉ đạo CCHC tỉnh và UBND tỉnh./.

Nguồn (Quyết định số: 74/QĐ-UBND)