Sau khi xem xét nội dung đơn khiếu nại và kết quả kiểm tra, rà soát của Thanh tra tỉnh tại văn bản số 128/TTr-NV2 ngày 07/4/2020, căn cứ Điều 11, Luật khiếu nại năm 2011, đơn khiếu nại không đủ điều kiện để thụ lý giải quyết vì lý do sau đây:

Thực hiện các ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo của UBND tỉnh về việc chuyển đơn của 29 chủ nhà hàng tại bãi biển Nhật Lệ đến UBND thành phố Đồng Hới xem xét, xử lý (Công văn số 1079/VPUBND-TCD ngày 04/4/2019 và Công văn số 1563/VPUBND-TCD ngày 09/5/2019 của Văn phòng UBND tỉnh), Chủ tịch UBND thành phố Đồng Hới đã giao cơ quan Thanh tra thành phố tham mưu, xử lý đơn khiếu nại. Sau khi Thanh tra thành phố làm việc với UBND phường Hải Thành và người khiếu nại, đã xác định việc các chủ nhà hàng không được bồi thường xuất phát từ hành vi hành chính của UBND phường Hải Thành là không tổ chức kê khai, hướng dẫn, xác nhận số lượng thiệt hại cho từng chủ nhà hàng. Căn cứ Điều 17, Luật khiếu nại năm 2011: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình”, UBND thành phố có Công văn số 941/UBND-TTr ngày 25/5/2019, chuyển đơn khiếu nại của 29 chủ nhà hàng tại bãi biển Nhật Lệ 2 đến UBND phường Hải Thành để được giải quyết là đúng thẩm quyền.

Kiểm tra trình tự, căn cứ pháp lý để Chủ tịch UBND phường Hải Thành giải quyết đơn khiếu nại và ban hành Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 19/8/2019 giải quyết khiếu nại (lần đầu) của 29 chủ nhà hàng tại bãi biển Nhật Lệ là đúng quy định pháp luật hiện hành về khiếu nại và giải quyết khiếu nại. Cụ thể, đã ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, thông báo thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu đến người khiếu nại, tổ chức đối thoại, báo cáo và ban hành Quyết định giải quyết; quá trình xác minh, kết luận và ban hành Quyết định giải quyết, người khiếu nại không có ý kiến gì đối với nội dung khiếu nại đã được xác định khi thụ lý, giải quyết.

Không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND phường Hải Thành, các ông Lê Lương Bằng, Lê Đức Hạnh, Phạm Sỹ Thắng tiếp tục có đơn khiếu nại gửi UBND thành phố Đồng Hới, với nội dung: “Khiếu nại Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 19/8/2019 của Chủ tịch UBND phường Hải Thành”. Thực hiện theo thẩm quyền giải quyết khiếu nại, Chủ tịch UBND thành phố Đồng Hới đã thụ lý và ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại; kiểm tra trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại lần hai của Chủ tịch UBND thành phố là đúng quy định tại Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; đúng thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND cấp huyện quy định tại khoản 2, Điều 18, Luật khiếu nại năm 2011: “Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã”.

Tại Điều 2, Quyết định số 5850/QĐ-UBND ngày 07/11/2019 của Chủ tịch UBND thành phố về việc giải quyết khiếu nại của các ông (bà): Lê Lương Bằng, Lê Đức Hạnh, Phạm Sỹ Thắng - đại diện 29 chủ nhà hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống tại bãi tắm biển Nhật Lệ 2, phường Hải Thành, thành phố Đồng Hới (lần hai) đã quy định rõ: “Nếu không đồng ý với Quyết định này, 29 chủ nhà hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống tại bãi tắm biển Nhật Lệ 2, phường Hải Thành có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính”.

Như vậy, các nội dung khiếu nại nêu trên đã được các cấp chính quyền giải quyết lần đầu, lần hai theo đúng quy định của pháp luật. Căn cứ khoản 7, Điều 11, Luật khiếu nại năm 2011: “Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai” nên đơn khiếu nại của Ông thuộc trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết.

Vậy thông báo để ông Nguyễn Minh Mẫn được biết, đồng thời, hướng dẫn Ông thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính khi quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, được quy định tại khoản 3, Điều 44, Luật khiếu nại năm 2011:“ Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính”.

Nguồn: Thông báo số 635/TB-UBND ngày 17/04/2019